而那个神秘的“南方势力”，其触角似乎也伸向了这个新生的体系。有“夜不收”汇报，发现疑似南方口音的人，在偏远村落试图通过贿赂手段，获取“军属”身份，其目的不明，但绝非善意——或许是为了安插间谍，或许是为了未来某种形式的清算名单。
更让江辰心生警惕的是，在审核第一批抚恤名单时，“夜不收”意外发现，其中两名“阵亡”士兵的遗体并未找到，是在一次边境冲突后被报“失踪推定阵亡”。这本属正常，但结合其家中突然出现的、来源不明的少量银钱，以及其家人对官府慰问时那种过于平静、甚至躲闪的态度，不禁让人产生一丝怀疑——是真的阵亡，还是…借机潜逃，甚至被敌收买，演了一出金蝉脱壳，一边拿着黑水县的抚恤，一边为敌人效力？
社会保障，这本该是凝聚人心的仁政，却在复杂的现实和险恶的环境中，变成了一个布满漏洞和风险的新战场。江辰试图用恩惠编织一张忠诚的网，却不知这张网本身，也可能被敌人利用，成为束缚他手脚，甚至渗透破坏的通道。
怀柔之术已施，恩泽已布，但黑水县并未从此高枕无忧。反而因为这条温暖的血管过于明显，引来了更多嗜血的蚊蝇。表面的民心稳固之下，是更加错综复杂的利益纠葛和暗杀机。江辰坐在满桌的抚恤公文前，心中没有丝毫轻松，反而感到了一张更加无形、更加难以防范的网，正在缓缓罩落。
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