暖阁里的奶茶还冒着余温，林风手里攥着那张皱巴巴的奶茶券，正琢磨着江南采买队伍的最新消息 —— 苏晴刚派人来报，官府援兵已赶到，蒙面人虽被打退，但三辆马车里的牛奶桶还是被戳破了两桶，红豆也撒了小半袋，怕是要晚两天才能回京。他正想让人去御膳房叮嘱张师傅省着点用食材，殿外就传来一阵急促的脚步声，伴随着户部尚书李大人气喘吁吁的呼喊：“陛下！陛下！大事不好了！”
林风抬头，就见李大人捧着一本厚厚的账本，脸色惨白地冲进来，连朝服的带子都歪了，进门就 “扑通” 一声跪下，手里的账本 “啪” 地摔在地上，露出里面密密麻麻的数字：“陛下！国库…… 国库快空了！只剩下十万两白银，连下个月官员的俸禄都快发不起了，顶多再撑三个月！”
“什么？” 林风手里的奶茶券 “哗啦” 掉在地上，他赶紧走过去捡起账本，翻开一看 —— 上面用朱砂笔标着 “国库结余：十万零三百二十七两”，下面还列着下个月的支出：官员俸禄五万两、禁军军饷三万两、太医院药材钱一万两、宫廷日常用度两万两，算下来不仅不够，还得亏一万两。他指着账本，声音都有些发颤：“李大人，你没算错吧？先帝在位时，国库不是还有上百万两吗？怎么才这么点？”
李大人抹了把额头的冷汗，苦着脸回话：“陛下，先帝在位后期，修了三座新宫殿，光木料和工匠就花了五十万两；后来又给后宫嫔妃赏珠宝、建别院，花了三十万两；前两年跟北境蛮族打仗，军饷和粮草又耗了二十万两…… 这几笔下来，国库就空得差不多了。这十万两，还是臣这半年省吃俭用，把宫里的闲置物品变卖了些才凑出来的。”
“太能造了……” 林风扶着额头，忍不住吐槽 —— 他穿越过来后，一门心思搞厕所、办才艺大赛、推奶茶，倒忘了问国库的情况，没想到先帝留下这么大一个烂摊子。他翻着账本，越看越头疼：“那之前修厕所、办大赛、采买奶茶食材，花的银子都是从哪来的？”
“回陛下，那些都是从内务府的结余里挤出来的，” 李大人叹了口气，“内务府本来就没多少银子，现在也空了，下个月连御膳房的菜钱都快不够了，张师傅昨天还来跟臣哭，说再没钱买肉，宫里就得天天吃素了。”
这话让林风更慌了 —— 厕所要维护、才艺大赛明年还想办、奶茶也不能断，这些都得花钱，要是连御膳房都快没钱了，后续的改革根本推进不下去。他在暖阁里来回踱步，脑子里飞速翻找现代知识储备：“要不…… 咱们搞点创收？比如开个网店卖宫里的宝贝？” 刚说完就摇摇头 —— 古代没网络，这想法纯属扯淡。“那收房产税？让权贵们多交些钱？” 又想起王嵩那些人肯定会反对，说不定还会借机闹事，只能放弃。“卖爵位？不行不行，这会乱了规矩，以后更难管。”
李大人看着他抓耳挠腮的样子，也跟着着急：“陛下，要是实在没办法，只能暂时停了那些‘新花样’，比如厕所的维护、奶茶的供应，先把官员俸禄和军饷发了再说 —— 不然官员们没心思办公，禁军没力气站岗，宫里更乱了。”
“不行！” 林风立刻拒绝，“厕所停了，宫里又得回到以前又脏又臭的样子；奶茶停了，后宫又得闹起来；才艺大赛停了，大家刚有的盼头又没了 —— 这些都不能停！”
他蹲在地上，盯着账本上的数字，突然想起现代历史课上学的 “经济特区”—— 当年深圳就是靠政策优惠吸引商人，搞活了经济。大炎也有沿海港口，比如泉州港，本来就是通商口岸，要是在那里划块地，搞个 “经济特区”，给商人减免税收、简化通关手续，吸引国内外的商人来做生意，国库不就能增收了吗？
“李大人！” 林风猛地站起来，眼睛亮得吓人，“咱们有泉州港吧？那地方是不是经常有外国商人来通商？”
李大人愣了一下，点头道：“是啊，泉州港是大炎最大的港口，每年都有波斯、南洋的商人来卖香料、珠宝，也买咱们的丝绸、茶叶，只是之前关税定得太高，手续又麻烦，这两年商人越来越少了。”
“那就对了！” 林风激动地拍了下账本，“咱们就在泉州港划一块地，搞个‘经济特区’—— 凡是来特区做生意的商人，关税减半，通关手续三天内办完；要是商人愿意在特区建作坊，雇佣当地人，还能再免三年税！这样一来，商人肯定愿意来，关税和作坊的税收多了，国库不就有钱了吗？”
李大人听得眼睛都直了：“关税减半？还免三年税？陛下，这样会不会亏得更多啊？要是商人来了，却收不到多少税，那可怎么办？”
“不会亏！” 林风耐心解释，“现在关税高，商人来得少，一年也收不了几万两；要是关税减半，商人多了十倍、二十倍，就算每笔收得少，总钱数也比以前多！而且商人建作坊，能让泉州的百姓有活干，百姓有钱了，还能交人头税、消费税，这都是连锁反应，长远来看，肯定能让国库增收！”
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