咸阳，章台宫。
夜色如墨，将这座帝国权力的核心殿堂笼罩在一片静谧与深沉之中。
然而，宫室深处，御书房内的烛火，却彻夜未熄。
嬴政端坐在宽大的御案之后，身姿依旧挺拔如松，但若细看，便能发现他眼角眉梢难以掩饰的一丝疲惫。
御案上，堆积如山的常规奏疏被暂时搁置一旁，此刻吸引他全部心神的，是章邯日夜兼程、快马送入宫中那份密封的铜管，以及从中取出的、书写在奇特“秦纸”上的《新政十二条》草案。
跳跃的烛光映在他深邃如同古井的眼眸中，时而闪烁，时而凝定。
他读得很慢，逐字逐句，每一个条款，每一个看似细微的补充说明，都在他心中掀起波澜。
《均田令》……清丈田亩，限制豪强……授田于民……好大的手笔！
这是在掘那些盘踞地方数百年的世族豪强的根！
若能成，国库充盈，兵源广拓，百姓归心。
若不成……六国余孽必借此煽风点火，天下顷刻大乱！
《考成法》……量化考评，民生工械与赋税并列……张苍啊张苍，你这是要彻底打破以往凭资历、凭门第、凭君王好恶的升迁之路，要将整个官僚体系都绑在你那“法”与“实绩”的战车上！
若能贯彻，吏治必然为之一清，政令通达。
然其中阻力……那些靠着祖荫、钻营上位的蠹虫，岂会坐以待毙？
《裁撤淫祀令》……《鼓励工械令》……一个破邪，一个立正。
好一个“法、术、势、德、礼、工”六位一体！
这已不仅仅是治民之术，这是在为人间订立新的秩序，在向那些隐藏在神话传说背后、窃取信仰愿力的所谓“仙神”宣战！
嬴政的指尖轻轻敲击着御案，发出沉闷的嗒嗒声。
他的脑海中，仿佛有两股巨大的力量在激烈碰撞。
一股是这《新政十二条》所描绘的，一个吏治清明、百姓富足、国运昌隆、连鬼神都要在人间律法前俯首的煌煌盛世！
另一股，则是推行此法可能引发的，来自旧贵族、腐败官僚、地方豪强、乃至那些隐秘神魔势力的疯狂反扑，那足以将刚刚一统的帝国拖入万劫不复深渊的滔天巨浪！
风险与收益，都大到无法估量。
他嬴政，扫六合，一天下，书同文，车同轨，北击匈奴，南征百越，所做之事，哪一件不是惊世骇俗，哪一件不是冒着覆亡的风险？
他追求的不是一时安稳，而是万世之基业！
是为这纷乱的人间，真正奠定永不倾覆的秩序！
张苍的这份草案，精准地戳中了他内心最深处的野望。
这不仅仅是富国强兵，这更是一场思想与制度上的革命，是真正意义上“为人间开万世太平”的基石！
但是……他能完全信任张苍吗？
这个如同流星般崛起的年轻法吏，拥有着匪夷所思的能力和超越时代的见识。
他的力量源自律法，源自秩序，这恰恰是嬴政最欣赏也最需要警惕的。
因为极致的秩序，本身就可能成为挑战皇权的力量。
“呼……”嬴政轻轻吐出一口浊气，揉了揉眉心。
他抬起眼，目光落在御案旁，如同影子般静默侍立的新任中车府令——仲离身上。
仲离年纪不大，面容普通，眼神低垂，气息收敛到了极致，仿佛不存在一般。
他是赵高倒台后，嬴政亲自从一众内侍中简拔上来的，看中的就是他谨慎寡言，从不逾矩。
“仲离。”嬴政的声音在寂静的宫殿中响起，带着一丝不易察觉的沙哑。
仲离身体微不可察地一震，立刻躬身，声音平稳无波：“奴才在。”
嬴政拿起那叠《新政十二条》草案，在烛光下晃了晃，纸张发出轻微的哗啦声。
“此策，张苍所呈。《新政十二条》，涉及田亩、吏治、经济、祭祀、工械……可谓包罗万象，触及国本。”
嬴政的目光如同实质，落在仲离低垂的头上，“此策若成，可富国强兵，削平地方，甚至……有望实现朕毕生所愿，打造一个真正铁桶般的江山，令仙魔辟易！”
他的语气带着一丝难以抑制的激昂，但随即转为更深沉的凝重：
“然，此策若败，则天下震荡，旧族反扑，官僚离心，民怨或许被利用……帝国顷刻间，便有覆亡之危！”
他顿了顿，盯着仲离，缓缓问道：“仲离，你以为如何？”
这是一个极其危险的提问。
内侍干政，乃宫闱大忌。
尤其是涉及此等动摇国本的军国大事。
仲离的头垂得更低，几乎要碰到自己的膝盖，他的声音依旧平稳，却带着恰到好处的惶恐与恭顺：“陛下明鉴万里，此乃关乎社稷存亡之军国大事，天威莫测，奴才愚钝，见识浅薄，安敢妄议一字？唯陛下圣心独断，奴才谨遵圣意便是。”
回答得滴水不漏，将自身姿态放到最低，完全恪守了内侍的本分。
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