白石村等样板村庄的成功，如同在浑浊的泥潭中投入了几颗璀璨的明珠，其光芒虽然暂时还被周围的污浊所遮掩，但已然指明了方向，吸引着越来越多渴望改变的目光。
然而，张苍和陈平都清楚，仅靠几个村子的示范，还不足以彻底扭转整个三郡的舆论和局面。
新政需要更强大的物质基础，需要能够普惠更多人的实实在在的好处。
于是，陈县及周边几处战略要地设立的官营工坊，开始以前所未有的马力开动起来。
在陈县郊外最大的官营工坊区，昔日相对冷清的场景早已不复存在。
如今，这里人声鼎沸，炉火日夜不熄，叮叮当当的敲击声、木料切割声、齿轮转动声交织成一曲蓬勃的工业交响乐。
工坊被划分为数个区域。
农具区，高大的水力锤在河流的驱动下，规律地起落，将烧红的熟铁锻造成统一的犁铧、锄头、镰刀胚子。
流水线的作业方式使得效率远超个体铁匠铺。
经过标准化设计和墨荆改良后的曲辕犁、轻便锄等农具，不仅质量上乘，而且因为规模化生产，成本被压得极低。
一名负责销售的吏员正对着前来采购的各地小商贩和村老大声报价：“曲辕犁，租用每月仅需粟米半斗！购买也只需三百钱！比你们自己找铁匠打制便宜三成不止！先到先得！”
价格上的优势，加上白石村等地的示范效应，使得官营农具的需求量与日俱增。
纺织区，墨荆引入了多锭纺车和改良织机，虽然还未达到真正工业革命的水平，但效率已远超传统手摇纺车和腰机。
招募来的女工其中有不少是流民家属经过简单培训后，便能熟练操作。
洁白的麻布、粗糙但结实的葛布，如同流水般从织机上产出。
“一天就能织出这么多布？还这么匀实！”一位被允许参观的乡间老妇摸着刚下线的布匹，啧啧称奇。
官营布匹的价格同样低于市价，迅速冲击着原本由地方豪强和商人把控的布料市场。
盐铁专营区更是重中之重。
由章邯派兵保护的运输队，将从沿海盐场和官方矿洞运来的粗盐、生铁，在这里进行精加工和分销。
雪白的精盐价格稳定，杜绝了私盐贩子的囤积居奇；质量统一的铁料则保障了农具区和兵器区的原料供应。
而这些工坊的运转，不仅提供了廉价的商品，更吸纳了大量的流民和贫苦百姓。
张苍大力推行“以工代赈”，凡是愿意来工坊做工的，无论男女，皆管三餐，并按日发放工钱。
一个刚刚领到几日工钱的年轻流民，攥着那几枚沉甸甸的半两钱，激动地对同伴说：“有了这钱，就能给娃扯尺布做新衣，还能买点官盐！这日子，有奔头了！”
工钱流入民间，又反过来促进了消费，一个小小的、围绕官营工坊的良性经济循环开始初步形成。
然而，最让陈平和张苍感到惊喜的，还是墨荆在 “文具区” 取得的突破。
一直以来，新政推行面临的一个巨大障碍就是信息传递的成本和效率。
律法条文、安民告示、培训教材，都需要书写。
竹简笨重且昂贵，帛书更是只有贵族才用得起，严重制约了新政思想的传播和基层官吏的培养。
墨荆早就注意到了这个问题。
她结合所有的知识和这个时代能找到的材料如树皮、麻头、破布等，带着一群精心挑选的工匠，反复试验，经历了无数次失败。
这一日，她兴冲冲地拿着一叠微黄却柔韧的物事，闯进了张苍和陈平办公的房间。
“成了！你们看！”墨荆将手中的东西拍在案几上，脸上洋溢着混合着疲惫与兴奋的红晕。
张苍和陈平好奇地拿起。
触手是一种奇特的柔软与坚韧，比帛粗糙，却远比竹简轻便。
上面还能看到细微的纤维纹理。
“这是……纸？”张苍迟疑地问道，他想起了墨荆之前提过的构想。
“对！就是纸！我管它叫‘秦纸’！”
墨荆语气中充满自豪，“用料便宜，主要是树皮、破麻布，经过沤、煮、捣、抄、晒这几道工序就能成！虽然还不够白，不够光滑，但书写完全没问题，而且成本……不到同等面积竹简的十分之一！要是大规模生产，还能更低！”
陈平立刻拿起一支笔，蘸墨在上面试了试。
墨迹虽然有些晕染，但字迹清晰，远比在竹简上书写流畅快速！
“妙！妙啊！”
陈平眼中精光爆射，“此物一出，竹简帛书可休矣！政令传达、文书往来、学子读书，成本将大大降低！这对于推行教化、传播新政思想，无异于神兵利器！”
张苍抚摸着这粗糙却意义非凡的“秦纸”，心中激荡。
他仿佛看到了无数刻印着新政条文的告示贴遍乡里，看到了廉价的启蒙教材发到蒙童手中，看到了律法典籍不再被少数人垄断……知识和技术传播的门槛，将被这东西狠狠拉低！
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