王吉接到“考察程亮”的命令后，立刻陷入了第一个难题：如何将“人民军有意接触并考察其诚意”的决策，安全地送进戒备森严的夏县城内，传递给程亮？
夏县如今被陈知府的兵马控制得如同铁桶一般，四门紧闭，盘查极严，尤其是对进出城的流民和商贩，检查得格外仔细。想派人混进去送信，风险极大，一旦暴露，不仅前功尽弃，还可能连累程亮和潜伏的同志。
王吉在临时情报点内踱步，眉头紧锁，苦苦思索着对策。他考虑过利用商队、伪装成信使、甚至收买守城兵丁，但都觉得不够稳妥。
就在他一筹莫展之际，各村的农会干部们，已经陆续接到了“坚壁清野、准备长期斗争”的命令。这些命令通过秘密交通站，以口口相传或极其隐蔽的方式，迅速传达到了大王庄、中窖村、溪涧村等每一个被人民军控制的村庄。
尽管时间紧迫，有的村子反应快些，有的慢些，但整个根据地都如同被投入石子的水面，迅速泛起了涟漪。农会干部们立刻行动起来，召集村民开会，耐心细致地做思想工作：
“乡亲们！府城的官军马上就要打过来了！他们来，不是为了保护咱们，是为了抢咱们的粮食，夺咱们的土地，把咱们重新踩在脚下！”
“咱们好不容易分了田，过了几天安生日子，绝不能让他们再抢回去！”
“坚壁清野，就是把粮食藏起来，把水井填了，让那些狗官军来了没吃的没喝的，渴死饿死他们！”
“这是为了保护咱们自己的胜利果实！是为了咱们的娃儿能有饭吃！”
“大家要齐心协力！动作要快！不能让敌人抢走一粒粮食！”
朴实的语言，切身的利益，让村民们迅速理解了“坚壁清野”的必要性。恐惧被转化为同仇敌忾的决心，人们纷纷行动起来，肩挑背扛，将家中珍贵的粮食和细软藏进深山、埋入地窖；青壮年则在民兵带领下，开始破坏通往村外的次要道路，设置障碍，填埋水井...一场全民参与的生存保卫战，在广阔的农村地区悄然展开。
与此同时，接到紧急命令的二中队和四中队，迅速集结了在各村的人民军成员，日夜兼程，以最快的速度回师八义集。他们的归来，极大地增强了核心根据地的防御力量，也让留守的军民士气大振。
而在八义集指挥部，虽然陆鸣处于隔离状态，但他的大脑并未停止运转。他反复思考着弹幕中关于改进指挥体系和监督制度的建议，尤其是那条金色弹幕提出的“前敌委员会”和“学习历史经验”的思路，给了他很大的启发。
【主播可以成立一个临时领导小组啊！】
【对！军事、政治、情报、后勤的人都要有！】
【就叫前敌委员会吧！我党在历史上多次用过，效果很好！】
【监督制度可以参考三大纪律八项注意，还有建立报告制度！】
【要定期开会，汇总情况，民主决策！】
陆鸣结合根据地的实际情况，开始构思一个更加科学、高效的临时指挥架构：
1. 成立八义集反围剿作战前敌委员会（简称前委）：
组成人员： 由军事主官（周铁柱代理）、政治代表（石磊）、情报负责人（王吉）、后勤与群众工作负责人（农会主任老王）以及士兵委员会代表（李锐）共同组成。
职责： 在陆鸣隔离期间，作为根据地的最高临时决策机构。负责全面指挥反围剿作战，统筹军事行动、政治动员、情报侦察、后勤保障和群众工作。重大决策实行民主集中制，投票表决。
与陆鸣的沟通： 建立每日书面报告制度，前委需将当日重要敌情、我军动态、决策内容等汇总成简报，通过特定渠道（如用竹筒密封，由指定不接触隔离区的人传递）送达陆鸣。陆鸣则通过书面指示进行宏观指导和建议，但具体指挥权下放给前委。
2. 强化监督与纪律检查：
明确要求前委所有决策和重要行动，必须留有记录，以备查考。
充分发挥士兵委员会和农会的监督作用，确保各项命令得到严格执行，杜绝贪污浪费和违反群众纪律的现象。
重申并严格执行“三大纪律八项注意”，特别是对待群众的态度和缴获物资的分配，必须公开透明。
他将这些初步构想详细地写了下来，准备在下次接收前委报告时，作为正式建议提出。他意识到，一个组织要想长久发展，不能只依赖个人的威望和能力，必须建立起一套行之有效的制度和流程。
就在陆鸣潜心完善他的“制度建设”思考时，王吉那边终于想到了一个或许可行的办法。他注意到，虽然夏县对人员进出严控，但对每日运送城内垃圾和粪便出城的车辆，检查却相对宽松。也许...可以利用这条“污秽”的通道？一个大胆的计划，开始在他脑中成形。
整个八义集根据地，从上到下，都在紧张而有序地忙碌着。陆鸣在隔离中运筹帷幄，前委在磨合中开始行使职责，王吉在冒险策划情报传递，各村在坚决执行坚壁清野...所有人都在为即将到来的暴风雨，做着自己最大的努力。战争的阴云愈发浓重，但根据地的凝聚力与战斗力，也在危机中悄然提升。
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