淮安行辕的议事厅，从未如此拥挤过。案几上堆满了染血的密报、泛黄的海图和标注着红圈的军情简报，烛火将将领们的影子拉得狭长，投在墙上，像一道道紧绷的弓弦。空气里没有往日的争论声，只有粗重的呼吸和纸张翻动的“沙沙”声，连窗外的风声，都透着一股逼人的寒意。
“郑成功的急信！” 周岳快步走进来，手里举着一封火漆封口的书信，火漆上“延平郡王”的印记还带着余温，“荷兰东印度公司的主力舰队，已从巴达维亚抵达台湾，共十二艘夹板船，载炮一百四十四门，由舰队司令雅科布·库恩统领，正在淡水港补给，动向直指长江口！”
陈璘猛地站起身，一把抓过书信，快速扫过内容，脸色骤变：“十二艘？比之前的分舰队多了近一倍！库恩这老狐狸，是要动真格的了！” 他之前与荷兰人打过交道，深知雅科布·库恩的狠辣，此人惯用“炮舰外交”，当年攻打郑氏的厦门港，就曾轰塌半个城池，手段极其凶残。
紧接着，陆路情报也送到了。李锐拿着一份从山东传来的密报，声音低沉：“清廷在登州、莱州一带，大规模征集民船，已强征了近两百艘，说是‘运粮’，可船上装的全是兵器和木板，看样子是要搭浮桥，配合荷兰人从海上登陆！” 他顿了顿，指着海图上的苏北沿海，“岳乐的五万八旗兵，也开始向南移动，前锋已到徐州，离咱们的云梯关军港，只有三百里！”
所有线索，瞬间织成一张密不透风的网。
荷兰舰队从海上封锁长江口、攻击水师据点；清廷用民船载兵，从苏北沿海登陆，配合陆军南下；岳乐的八旗兵则从陆路压境，牵制复国军的机动兵力，清荷联军的目标很明确：摧毁复国军的沿海力量，切断海上贸易生命线，将江淮的抗清火种，彻底掐灭在江海之间。
“都说说，该怎么打？” 赵罗坐在主位，手指轻轻敲击着案几，目光扫过众人。他没有丝毫慌乱，反而比往日更加沉静，这种沉静，让躁动的议事厅瞬间安定下来。
“陆路不能松！” 李锐率先开口，语气坚定，“岳乐的八旗兵是主力，要是让他们突破淮河防线，咱们腹背受敌！我建议，留三万陆军守淮河，再调一万精锐，增援沿海据点，防止清军登陆！”
“水师更关键！” 陈璘立刻接话，“荷兰人的夹板船火力强，咱们的‘肇基号’‘开拓号’虽快，但吨位不如人家，硬拼吃亏！得让郑氏水师从厦门出兵，牵制荷兰舰队主力，咱们再在长江口设伏，打他们个措手不及！”
“可云梯关军港怎么办？” 负责后勤的王辰忧心忡忡，“那是咱们新建的，刚囤了五千斤硫磺和三船粮食，防御工事还没修完，要是被盯上，麻烦就大了！”
这句话，像一道闪电，击中了赵罗。他猛地看向海图，手指落在苏北沿海的“云梯关”上，这里是复国军最新修建的军港，北接黄河，南连淮河，既是水师巡航黄海的中转站，也是南洋贸易物资的集散地，战略位置极其重要。更关键的是，它新建不久，防御薄弱，外围只有两座临时堡垒，守军不足千人，正是联军最容易得手的“软胁”。
“我判断，联军的首要攻击目标，就是云梯关！” 赵罗的声音陡然提高，语气带着不容置疑的笃定，“荷兰人要封锁长江口，必先拔掉云梯关这个‘钉子’，不然咱们的水师能从这里出发，随时袭扰他们的补给线；清廷要登陆，云梯关也是最佳地点，港口能停船，背后就是平原，便于八旗兵展开！”
他站起身，走到海图前，拿起炭笔，在云梯关周围画了几个圈：“荷兰舰队从海上主攻，清廷民船载兵从侧翼登陆，岳乐的八旗兵从陆路包抄，三路夹击，就是要一举拿下云梯关，断咱们的后路！”
将领们纷纷凑过来，看着海图上的部署，越看越心惊，赵罗的预判，恰好把清荷联军的动向串了起来，每一步都精准命中要害。“大都督说得对！” 陈璘恍然大悟，“之前总觉得荷兰人会直接打长江口，没想到他们绕了个弯，先打云梯关！这招够毒！”
“毒，就更要守住！” 赵罗放下炭笔，语气斩钉截铁，“传我命令，立刻备战！”
他的部署清晰而果断：
1. 水师：陈璘率“肇基号”“开拓号”及六艘内河炮舰，即刻驶往云梯关，加固港口防御，布设水雷（复国军新制的简易水雷，用陶罐装炸药，系上铁链沉于水下），同时传信郑成功，让其派水师主力北上，袭扰荷兰舰队后路，牵制其兵力。
2. 陆军：李锐率一万精锐，日夜兼程赶往云梯关，加固外围堡垒，挖掘战壕，务必在联军抵达前，形成“港内有水师，港外有陆军”的防御体系；剩余陆军严守淮河防线，防止岳乐的八旗兵趁虚而入。
3. 后勤：王辰负责将云梯关的硫磺、粮食转移至后方，同时调集民夫，加急运送炮弹、火药，确保前线补给不中断；安全局加强沿海警戒，严查细作，防止敌人里应外合。
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