乱世当用重典。
在第一个五年计划中，为整治社会治安、打击土匪、盗贼及贪污行为，汉军制定的刑罚极为严厉。
在蓝芩宣布完政策后，原清廷遗留下来的吏员中，只有三分之一选择留下，其余人则选择离职。
他们并非不想干，而是因为与当地豪强地主关系密切，想通过辞职来施压汉军，试图瘫痪其治理体系，迫使汉军不得不依赖地主阶层来维持地方秩序。
只是，蓝芩对这样的结果并没有感到气馁，反而在这三分之一留下的人选里头，她亲自淘汰了其中绝大多数，仅仅保留了十几名真正有才干、来历也清白可靠的人。
其余的人则领取了一笔遣散费，被打发走了。
这下子，之前那些打算以职务为筹码，迫使汉军屈服的官吏们全都愣住了！
这剧情怎么和自己设想的不一样呢？
“呵，一个女人，她念过书吗？她懂治理吗？”
“就是啊，我看这南边来的人真是无计可施了，连女人都拉出来顶缸！”
“没有我们的协助，这些人连一个县城都管不了，还谈什么管理周围的乡村？我看我们根本不需要贿赂什么土匪，完全可以安心睡大觉，他们的土地改革，肯定推行不下去！”
当这些被辞退的人把消息带回给各地的地主和豪门大户时，这些权势人物在震惊之余，纷纷开始冷言冷语。
强龙斗不过地头蛇！
县令是流动的，但县吏才是真正的根基。
县令任期有限，而真正负责地方治理的县吏却能长期扎根。
没有这些县吏，不管是谁来当县令，都干不好！
而这些县吏又大多是由各地乡绅家的读书人担任的，所以说，这些地方士绅才是朝廷能有效统治基层的关键所在。
离开了他们，天都要塌了！
“高连长，能不能从你们部队里调几个人过来帮帮忙？我们人手实在太紧张了！”
现实的困难确实存在，人手严重不足，再加上对新工作的适应期，让汉军一开始的政务推进举步维艰。
为了尽快把县城的治理结构搭建起来，蓝芩找到了汉军的连长高城，请求他支援几个人。
汉军在招募士兵时，有着非常严格的标准。
入伍的士兵不仅身体要健康、背景要干净，还必须具备一定的文化水平。
而且入伍后，部队还会组织各类补习课程，帮助士兵学习文化知识。
汉军有规定，士兵和军官在晋升时，都必须通过相应的文化考核。
比如，基层部队中，普通士兵晋升为列兵和上等兵，要能识读和书写至少50到100个汉字，包括自己的名字。
军官要求更高，一名班长要掌握至少200个汉字，排长至少500个汉字，连长要掌握1000个汉字，营长则要掌握2000个汉字。
团级以上军官，至少要掌握5000个汉字，除了极少见的生僻字之外，常见的汉字必须全部掌握。
毕竟，军衔越高，对文化的要求就越高，否则连上级的命令都看不懂，地图也不会看，怎么指挥打仗？
正因为如此，汉军士兵的整体文化素质相比旧军队，有了大幅提升。
高城的连队中，除了几个负责后勤文书的非战斗人员，其他士兵里，随便抽出几个排长和军士长，都能达到蓝芩的标准。
高城知道县城这边的工作推进不容易，便笑着说：
“蓝县长太客气了，你们的困难我们也听说了，这样吧，我给你安排十五个人，你看够不够？”
蓝芩一听对方愿意支援十五个人，立刻高兴地说：
“那太好了，有了这些人，我们的工作就能顺利展开了，谢谢您，高连长！”
高城摆摆手，示意不必太见外：“军政本是一体，你们这边把县城治理稳定下来，我们才能有一个稳固的后方。
否则县城乱了，我们也没办法安心去剿匪、推进土改。”
高城对蓝芩的印象很好，她身上有着这个年代女性中少见的坚定和智慧。
“哈哈，那我们就得抓紧了，可不能辜负高连长的支持！”
蓝芩笑着回应道。
随着汉军支援的这些人到位，县城的正府架构总算初步建立起来了。
那些地主豪强原以为，没了他们手下的县吏配合，汉军根本治理不了县城。
结果发现，他们原本是多虑了。
就算失去了他们的支持，汉军照样能维持县城的正常运作。
并且随着正府的架构逐渐搭建起来并开始运作了一段时间后，汉军的治理能力越来越熟练，办事效率也迅速提升。
此外，蓝芩还组织了一场类似于公务员考试的选拔测试，在县城内公开招募各类人才。
只要具备一定的文化水平，能识文断字，且政治背景清白的人，通过汉军的审核后，就可以进入县正府的体系，成为一名基层公职人员。
与前朝的县吏不同，汉军的公职人员是有正式编制和职务等级的。
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