这年夏天，发生了大旱灾。匈奴呼韩邪单于宠爱左伊秩訾兄长的两个女儿。大女儿颛渠阏氏生了两个儿子，大儿子叫且莫车，小儿子叫囊知牙斯；小女儿是大阏氏，生了四个儿子，大儿子叫雕陶莫皋，二儿子叫且麋胥，年纪都比且莫车大，小儿子咸和乐，年纪比囊知牙斯小。单于还有其他阏氏生的十几个儿子。颛渠阏氏地位尊贵，且莫车又受单于宠爱，呼韩邪单于病重快死的时候，想立且莫车为继承人。颛渠阏氏说：“匈奴内乱了十几年，差点就完了，多亏汉朝帮忙才重新安定下来。现在刚太平没多久，百姓还害怕打仗。且莫车年纪小，百姓不服他，立他恐怕国家又要乱。我和大阏氏的儿子都是单于的骨肉，不如立雕陶莫皋。”大阏氏说：“且莫车虽然小，但有大臣辅佐。不立尊贵的反而立卑贱的，以后肯定出乱子。”但单于最后还是听了颛渠阏氏的话，立了雕陶莫皋，还约定好以后王位要传给弟弟。呼韩邪单于死后，雕陶莫皋即位，称为复株累若鞮单于。复株累若鞮单于封且麋胥为左贤王，且莫车为左谷蠡王，囊知牙斯为右贤王。他还按照匈奴风俗，娶了王昭君，生了两个女儿，大女儿云是须卜居次，小女儿是当于居次。
建始三年（辛卯，公元前30年）
春天三月，朝廷赦免了所有囚徒。秋天，关内下了四十多天大雨。京城的百姓都很惊慌，传言说大水要来了，大家四处奔逃，互相踩踏，老弱病残哭喊声一片，长安城里乱成一团。
皇帝亲自来到前殿，召集公卿大臣商量对策。大将军王凤提议：“太后、皇上和后宫的人可以上船避险，让官吏和百姓都上长安城的城墙躲水。”大臣们都同意王凤的建议。只有左将军王商说：“从古到今，就算是无道的国家，洪水也没淹没过城墙。现在国家太平，没有战争，上下相安无事，怎么可能突然发大水？这肯定是谣言！不应该让大家上城墙，这样会让百姓更恐慌。”皇帝听了就没这么做。过了一会儿，长安城里渐渐安定下来，一打听，果然是谣言。皇帝觉得王商临危不乱，很有主见，多次称赞他；王凤却非常惭愧，后悔自己说错了话。
建始三年（公元前30年）
八月，皇帝一心想把朝政大权托付给王凤，就下诏书免去了车骑将军许嘉的职务，让他以特进侯的身份参加朝会。张谭因为举荐人才不属实，也被罢了官。到了冬天十月，光禄大夫尹忠被任命为御史大夫。
十二月初一这天，发生了日食。当天夜里，未央宫殿中又发生地震。皇帝下诏书，让大臣们举荐贤良方正、能直言进谏的人。杜钦和太常丞谷永上书回复，都认为是后宫受宠的女子太多，她们争风吃醋、独霸圣宠，这才导致天象异常，还可能影响到皇家子嗣的传承。
同一时期，越巂发生了山体崩塌。丁丑日，匡衡因为多占了四百顷封邑，还监守自盗，涉案金额超过十金，被免去官职，成为平民。
建始四年（公元前29年）
正月癸卯日，亳地落下四块陨石，肥累落下两块。朝廷裁撤了中书省由宦官担任的官职，开始设置尚书五人。三月甲申日，左将军乐昌侯王商被任命为丞相。
夏天，皇帝把之前举荐的敢于直言的人都召集到白虎殿，让他们针对朝政提出建议。当时皇帝把大权交给王凤处理，很多人都觉得朝政问题出在王凤身上。谷永知道王凤正受皇帝重用，暗中想攀附他，就说：“现在四方边境的少数民族都臣服于汉朝，北方没有匈奴那样的外患，南方没有南越那样的祸乱，三面边境安宁，没有战争警报。诸侯封地大的也不过管辖几个县，汉朝官吏掌握着实际权力，他们翻不起风浪，没有当年吴、楚、燕、梁等诸侯国叛乱的隐患。朝廷百官相互制衡，关系错综复杂，皇室宗亲、朝廷重臣都像申伯一样忠诚，做事小心谨慎，没有像重合侯、安阳侯、博陆侯那样的叛乱。这三方面都没有过错，我担心陛下放过明显的错误，忽视上天的警示，听信糊涂的言论，把责任归咎于无辜的人，在政事上做出错误判断，这样会再次违背天意，是非常不可取的。陛下如果能认真考虑我的话，克制过度沉溺的感情，放下片面的宠爱，展现出帝王的威严，公平地对待后宫众人，让后宫嫔妃都有机会侍奉皇上，多挑选容易生育的女子，不要只看重容貌美丑，不要忌讳她们是否曾嫁过人，也不要在意年龄大小。从常理来说，陛下如果能从身份低微的女子那里得到子嗣，反而是福气，因为只要有了子嗣，生母身份低微又有何妨？后宫女史、宫女中有合适的，也可以从平民中广泛挑选，这样说不定能得到上天的眷顾，也能让皇太后不再担忧，消除上天的愤怒，如此一来，皇室子嗣就会增多，灾异也会消失！”杜钦的奏疏表达的也是类似意思。皇帝把他们的奏疏拿给后宫看，还提拔谷永为光禄大夫。
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