始建国元年（己巳年，公元9年）
春天正月初一，王莽带领公侯、卿大夫等官员，把皇太后的玉玺献给太皇太后。他借着所谓“顺应天命”的理由，废除了汉朝的国号 。
最开始，王莽娶了宜春侯王咸的女儿为妻，后来立她为皇后。两人生了四个儿子，其中王宇、王获之前已经被处死，王安精神有点恍惚，于是王莽立王临为皇太子，封王安为新嘉辟。他还封王宇的六个儿子都为公爵，并在全国范围内大赦。
接着，王莽下策书封孺子刘婴为定安公，赐给他一万户百姓，方圆百里的封地，还允许他在封国内建立汉朝祖宗的宗庙，并且可以像周朝后裔那样，使用自己的历法和服饰颜色；又封孝平皇后为定安太后。读完策书后，王莽亲自拉着孺子刘婴的手，流着眼泪抽噎着说：“以前周公代理朝政，最后能把政权还给成王；现在我却被上天的命令逼迫，没办法像周公那样啊！”他长叹感慨了好一会儿。这时，中傅带着孺子刘婴走下宫殿，让他向北面称臣。在场的百官都陪着行礼，很多人看了这场景都被触动。
之后，王莽又根据一本叫《金匮》的书来分封辅佐大臣：封太傅、左辅王舜为太师，称安新公；大司徒平晏为太傅，称就新公；少阿、羲和刘秀为国师，称嘉新公；广汉梓潼人哀章为国将，称美新公，这四人是“四辅”，地位在“上公”。封太保、后承甄邯为大司马，称承新公；丕进侯王寻为大司徒，称章新公；步兵将军王邑为大司空，称隆新公，这三人是“三公”。太阿、右拂、大司空甄丰为更始将军，称广新公；京兆人王兴为卫将军，称奉新公；轻车将军孙建为立国将军，称成新公；京兆人王盛为前将军，称崇新公，这四人是“四将”。这样一共有十一位公爵。王兴原本是城门令史，王盛是个卖饼的。王莽按照所谓的“符命”找到十几个叫这两个名字的人，这两人的长相符合占卜和相面的要求，就直接从平民提拔重用，想用这种方式显示是天命所归。当天，他还封了几百个卿大夫、侍中、尚书等官员，原本担任郡守的刘氏宗亲都被改任为谏大夫。把明光宫改为定安馆，让定安太后住在那里；把大鸿胪府改为定安公的府第，还安排了门卫和使者看守。王莽下令保姆不能和定安公说话，让他一直待在封闭的屋子里，所以定安公长大后，连常见的家畜都叫不出名字。后来，王莽把孙女（王宇的女儿）嫁给了他。
王莽还下策书，规定各个部门官员的职责，就像古代经典里写的那样。设置了大司马司允、大司徒司直、大司空司若，他们的地位和“孤卿”一样。把大司农改名叫羲和，后来又改为纳言；大理改名叫作士；太常改名叫秩宗；大鸿胪改名叫典乐；少府改名叫共工；水衡都尉改名叫予虞，这些官员和三公司卿分别归三公管理。设置了二十七位大夫、八十一位元士，分别掌管京城各部门的事务。又把光禄勋等官职改名为“六监”，这些官职都属于上卿级别。把郡太守改叫大尹，都尉改叫大尉，县令、县长改叫宰。长乐宫改叫常乐室，长安改叫常安。其他的百官名称、宫室名称、郡县名称全都改了，改得太多都数不过来。王莽封王氏家族中服丧九个月的亲属为侯，服丧七个月的为伯，服丧五个月的为子，服丧三个月的为男；家族中的女子都封为任。男子封号用“睦”字，女子封号用“隆”字。他还说：“汉朝的诸侯有的称王，边疆少数民族也有称王的，这不符合古代制度，不利于天下统一。以后诸侯的王号都改为公，边疆少数民族中僭越称王的也都改为侯。”于是，汉朝原来的二十二位诸侯王都降为公爵，一百八十一位王子侯都降为子爵，后来他们的爵位都被剥夺了。
王莽又封黄帝、少昊、颛顼、帝喾、尧、舜、夏朝、商朝、周朝以及皋陶、伊尹的后代为公、侯，让他们各自负责祭祀祖先。
王莽继承了汉朝长期太平积累下的家业，朝廷府库充足，百官齐备，四方少数民族都来归附，天下太平。可王莽还不满足，觉得汉朝的制度格局太小，想要重新制定更宏大的制度。他自称是黄帝和虞舜的后代，说战国时齐王建的孙子济北王田安失去封国后，齐国人称他们为“王家”，所以就把“王”作为姓氏。因此，他把黄帝尊为初祖，虞舜尊为始祖，还追尊陈胡公为陈胡王，田敬仲为齐敬王，济北王田安为济北愍王。建立了五座祖庙、四座亲庙。规定天下姚、妫、陈、田、王这五个姓氏的人都算宗室成员，世代免除赋税徭役。封陈崇、田丰为侯，让他们负责祭祀陈胡王和齐敬王的后代。
天下的州牧和太守，因为之前翟义、赵明等人叛乱时，他们在各自管辖的州郡坚守，表现出忠孝，所以王莽封州牧为男爵，太守为附城。把汉高祖刘邦的庙改为文祖庙，汉朝在京城的陵园、寝庙都不废除，祭祀还和以前一样。刘氏宗亲不用取消免除赋税徭役的待遇，让他们终身享有；州牧要经常去慰问他们，不能让他们受到欺负和冤屈。
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！
喜欢资治通鉴白话版请大家收藏：(m.20xs.org)资治通鉴白话版20小说网更新速度全网最快。