豫章郡长出了芝草,太守刘祗想把它当作祥瑞进献给朝廷,询问当地人唐檀的意见。唐檀说:“现在外戚势力强大,皇帝的权力却很微弱,这哪是什么祥瑞!”刘祗这才打消了进献的念头。
益州刺史张乔派从事杨竦带兵到楪榆,攻打封离的叛军,大获全胜,斩首三万多人,俘虏一千五百人。封离等人吓得要命,杀掉一起谋划叛乱的首领,向杨竦投降。杨竦好言安抚并接纳了他们,其他三十六个部落也纷纷前来归附。杨竦趁机上奏朝廷,揭发了九十名奸猾的官吏,这些人因为欺压少数民族,最后都被减免死罪,从轻发落。
当初,西域各国与汉朝断绝往来后,北匈奴趁机用武力迫使它们臣服,一起侵扰汉朝边境。敦煌太守曹宗为此头疼不已,于是上书朝廷,建议派行长史索班率领一千多人驻扎在伊吾,以此招抚西域各国。这一举措还真有效果,车师前王和鄯善王先后前来归降。
之前,疏勒王安国去世,因没有儿子,国人便拥立他舅舅的儿子遗腹为王。遗腹的叔父臣磐当时在月氏,后来月氏人护送臣磐回国,让他登上了王位。此后,莎车背叛于阗,归属疏勒,疏勒由此强大起来,与龟兹、于阗成了敌对势力。
永宁元年(公元120年)
三月丁酉日,济北惠王刘寿去世。北匈奴勾结车师后王军就,杀死了后部司马和敦煌长史索班等人,接着赶走了车师前王,控制了西域北道。鄯善国形势危急,赶紧向曹宗求救。曹宗见状,请求朝廷出兵五千攻打匈奴,为索班报仇,并趁机收复西域。但朝中大臣大多认为,应该关闭玉门关,彻底断绝与西域的联系。
太后听说军司马班勇有他父亲班超的风范,便召他到朝堂商议此事。班勇建议道:“从前孝武皇帝因匈奴势大而开通西域,当时就有人说这等于夺了匈奴的宝库,断了它的右臂。光武皇帝中兴汉朝后,无暇顾及边疆事务,匈奴便仗着强势,驱使西域各国;到了永平年间,匈奴两次攻打敦煌,逼得河西各郡白天都紧闭城门。孝明皇帝深思熟虑后,派猛将出征西域,匈奴才远逃,边境得以安宁;永元年间,西域各国纷纷归附。后来羌人叛乱,西域与汉朝再次断了联系,北匈奴就向各国征收重税,抬高物价,限定缴纳期限,鄯善、车师都满心怨恨,一心想归附汉朝,却苦于无路。以前西域各国时有反叛,都是因为管理不当,反而受害。如今曹宗只想报仇雪恨,却不借鉴以往出兵的经验,也不考虑当下的实际情况。在荒远之地求取战功,成功的可能性微乎其微。一旦战事绵延,后悔都来不及。况且现在国库并不充裕,后续兵力也难以为继,此时出兵,只会向远方蛮夷示弱,向天下暴露短处,我认为不可行。过去敦煌郡有三百营兵,如今应恢复旧制,重新设置护西域副校尉,驻扎在敦煌,依照永元年间的旧例行事;还应派西域长史率领五百人驻守楼兰,这样向西可扼守通往焉耆、龟兹的要道,向南能增强鄯善、于阗的信心,向北可抵御匈奴,向东靠近敦煌,这才是上策。”
尚书又问班勇:“具体有哪些利弊?”班勇回答:“永平末年,汉朝刚开始与西域相通,先是派中郎将驻守敦煌,后来在车师设置副校尉,既可以节制胡人,又能禁止汉人侵扰他们,所以外夷归心,匈奴也畏惧汉朝威严。如今鄯善王尤还,是汉人的外孙。如果匈奴控制了西域,尤还必死无疑。这些外夷即便如同鸟兽,也懂得趋利避害,只要我们出兵驻守楼兰,足以收服他们的心,我认为可行。”长乐卫尉镡显、廷尉綦毋参、司隶校尉崔据反驳道:“朝廷之前放弃西域,就是因为它对国家没什么实际好处,还耗费巨大。如今车师已归附匈奴,鄯善也未必可靠,一旦局势反复,班将军能保证匈奴不侵扰边境吗?”班勇回应:“如今朝廷设置州牧,是为了禁止郡县的奸猾盗贼。如果州牧能保证盗贼不生,我也愿意以性命担保匈奴不会侵扰边境!打通西域,匈奴势力必然减弱,边患自然就小了,这总比把西域拱手让给匈奴要好得多吧?设置校尉是为了安抚西域,设长史是为了招纳各国,要是弃之不管,西域各国就会彻底绝望,进而归附匈奴,那么边境各郡将深受其害,恐怕河西的城门又得像从前那样,白天都得紧闭戒备了!如今若不彰显朝廷恩德,只想着节省屯戍费用,一旦匈奴势力壮大,哪还有长久的安边之策?”太尉属官毛轸质疑道:“如果设置校尉,西域各国必定频繁遣使,无休止地索要财物。给他们吧,朝廷难以负担;不给吧,又会失去人心。一旦他们被匈奴逼迫,再来求救,朝廷岂不是麻烦更大?”班勇答道:“要是西域归附匈奴后,能感念汉朝恩德,不再劫掠边境,那倒也罢了。可事实并非如此,他们会凭借西域的财富和兵力,不断侵扰边境,这就等于充实仇敌的财力,助长蛮夷的势力。设置校尉,是为了宣扬国威、布施恩德,维系各国向往汉朝的心,同时让匈奴不敢轻举妄动,而且并不会耗费大量钱财。西域使者前来,不过是希望得到一些粮食罢了。如今若拒绝他们,西域势必归附匈奴,到那时他们联合起来攻打并州、凉州,朝廷的耗费可就不止十亿了。所以设置校尉,十分必要。”最终,朝廷采纳了班勇的建议,恢复敦煌郡三百营兵,在敦煌设置西域副校尉。不过,汉朝虽名义上羁縻西域,却未能按计划出兵屯驻。后来,匈奴果然多次联合车师侵犯边境,河西地区深受其害。与此同时,沈氐羌也进犯张掖。
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