六月，多个郡国发生蝗灾。秋七月癸卯日，京城及十三个郡国发生地震。高句丽王遂成送回之前俘虏的汉朝百姓，前往玄菟郡投降。此后，濊貊也相继归服，东部边境暂时安宁。
虔人羌与上郡的胡人反叛，度辽将军耿夔将其击败。八月，阳陵的陵寝发生火灾。九月甲戌日，二十七个郡国发生地震。鲜卑多次杀害汉朝郡守后，气焰愈发嚣张，凭借数万骑兵，在冬十月进犯雁门、定襄；十一月，又进犯太原。烧当羌的麻奴因饥饿困窘，率领部众向汉阳太守耿种投降。这一年，京城及二十七个郡国遭遇大雨。
安帝多次派遣黄门常侍和中使伯荣往返于甘陵（安帝生父陵墓所在地），尚书仆射陈忠上疏劝谏：“如今上天的心意未能顺应，灾异频繁发生。青州、冀州一带，大雨连绵，河水泛滥；徐州、泰山之滨，海水倒灌；兖州、豫州蝗虫滋生；荆州、扬州稻谷歉收；并州、凉州羌人叛乱。加上百姓贫困，国库空虚。陛下因不能亲自前往孝德皇园庙祭祀，多次派遣中使前往甘陵表达敬意，一路上朱红色的车辆、成对的马匹络绎不绝，可谓至孝。然而臣听说，使者所到之处，作威作福，惊动郡县。王、侯、二千石官员甚至在伯荣车前单独下拜，征发百姓修路，修缮驿站，大量储备物资，征役没有限度。老弱百姓相随，动辄数以万计，还要贿赂使者的仆从，每次送礼多达数百匹布。百姓疲惫倒地、哀叹不止，无不痛心疾首。河间王是陛下的叔父，清河王因有先帝陵庙而地位尊崇，还有那些持符节的大臣，都在伯荣车前屈节行礼。陛下如果不过问，人们一定会认为这是陛下的意思。伯荣的威严超过了陛下，陛下的权柄掌握在臣妾手中，水灾的发生，必定与此有关。从前韩嫣凭借跟随皇帝乘车的恩宠，接受巡视的使命，江都王误向他行礼，韩嫣最终被诛杀。希望陛下维护天子的尊严，端正君主的地位，不应再让女使干扰国家政务。同时要仔细审查身边近臣，是否有像石显那样泄漏机密的奸人？尚书纳言之中，是否有像赵昌那样诬陷他人的奸诈之辈？公卿大臣里，是否有像朱博那样阿谀奉承的人？外戚之中，是否存在像王凤那样陷害忠良的阴谋？如果国家政事都由皇帝决定，朝廷事务都由陛下裁决，那么臣下就无法胁迫君主，灾祸必定会停止，各种灾异也不会造成危害。”奏疏呈上后，安帝并未理会。
当时，三公府的权力较轻，机要事务都委托给尚书处理。然而一旦发生灾异，却总是严厉斥责甚至罢免三公。陈忠上疏说：“依照汉朝旧典，丞相所奏请的事情，皇帝没有不采纳的。如今的三公，徒有其名而无其实，官员选举、惩罚赏赐等事务，都由尚书决定。尚书受到的信任，超过了三公，这种权力失衡的情况，由来已久，臣心中一直深感不安。最近因为地震，司空陈褒被免职，如今又发生灾异，恐怕又要责罚三公。从前孝成皇帝因妖星守心，将灾祸归咎于丞相，最终未能得到上天的福佑，白白违背了宋景公的赤诚之心。由此可知，是非的界限是非常明确的。此外，尚书处理事务，常常违背旧有的典章制度，定罪量刑没有先例可循，以诋毁欺诈为先，言辞凄惨丑恶，有违法律条文。应当追究其真实意图，杜绝此类现象，上顺应国家典章，下防止滥用职权，就像用规矩来确定方圆，用衡石来衡量轻重一样，这才是国家的典章、万世的法则！”
汝南太守王龚（山阳人）为政温和，惜才爱士。他任命袁阆为功曹，招揽郡人黄宪、陈蕃等人才。黄宪虽未屈从出仕，陈蕃却接受官职。袁阆虽未刻意标新立异，却在当时颇有名声；陈蕃气质高洁，王龚对两人均以礼相待，因此士人纷纷归附。
黄宪出身贫贱，父亲是牛医。颍川人荀淑到慎阳时，在旅店遇见十四岁的黄宪，大为惊异，与他长谈许久不愿离去，称：“你是我学习的榜样。”随后荀淑到袁阆处，来不及寒暄便问：“你郡中可有像颜回那样的贤者？”袁阆答：“是指我的叔度（黄宪字）吧？”同郡戴良才高傲慢，却在黄宪面前态度恭谨，回家后怅然若失。母亲问：“你又从牛医儿子那里回来？”戴良叹道：“我见不到叔度时，自以为不比他差；见到他后，却觉得他境界高深莫测。”陈蕃与周举常说：“一段时间不见黄生，心中的浅陋狭隘就会复发。”太原郭泰年轻时游历汝南，先拜访袁阆，未留宿便告辞；再访黄宪，停留多日才返回。有人询问缘故，郭泰说：“袁奉高（袁阆字）的才德如小水洼，清澈却易见底；黄叔度却像千顷湖泊，澄不清也搅不浊，深不可测。”黄宪起初被举为孝廉，又被公府征召。友人劝他出仕，他并未拒绝，只是到京师短暂停留便返回，终身未在仕途有所成就，四十八岁时去世。
范晔评论：黄宪的言论主旨虽无流传，但士人见他无不叹服其深远，摒弃鄙陋。他或许是道德周全、无需言说的人吧！我的曾祖父穆侯认为：“黄宪处世和顺，思想深邃近道，深浅清浊都难以衡量，若投身孔子门下，或许能接近圣人境界！”
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