再加上民户不能从商，于是县郊与县城就是两个生态圈层。
县郊百姓种地吃饭，只管自家事，城内居住的都是军官家属、文官家属、技工家属，所需要的服务人员，也都是自家带来的仆人，又加上帅府的直接从军户剥削供给，县城内的人唯一的需求，就是戏曲、歌曲、青楼、酒肆什么的。
而这些帅府都能提供，并且这些行业，很多都是帅府或者府衙直接垄断。
简单来说，帅府能包圆高层所有需求，而他们的物质源于军户，经济源于军户，民户唯一的作用就是给府衙提供基础税收，用来填补财政缺口。
然后就没有然后了。
完全没有需求，自然不会产生工作岗位。
意识到这一点之后，才有了程毅出门的时候，要求程文梁对地主动手的命令。
因为这批人，将会在劳改之后，换个身份出现在人间。
程毅不会杀他们，而是会将他们充入府衙下属的工厂去。
他们将成为第一批，手工业朝着工厂转型的踏脚石，甚至“工厂主”。
“好了。接下来政务会交给你安排。这是我写的初步方案。”程毅让人取来了方案递给了奚争渡。
她好奇的拿来翻了两页，眼底顿时闪过诧异：“这是……《工坊法》？”
“对，就是工坊法，军户经商不得立工坊，因为军户的土地属于帅府。”程毅起身，“那么如何大规模加工产品，就得租用各府县的土地了。
拢到一起管，最好不过。”
“可要是军户反对呢？”奚争渡皱眉看着程毅。
“所以你得跟民户说，工厂开在地头之后，帅府要支应对外的战争，对军户的征调只会越发频繁与强烈，那么抵税用的布，得从哪里弄？
不还得招工吗？
民户的工作出路不就来了？”
程毅这话一出来，奚争渡立刻就明白了。
感情程毅从一开始就没打算放过所有人，军户与民户拆分的同时，也没断绝军户与民户之间的贸易需求，或者说只是换个方式，让民户也分享军户的红利。
当然，用现在的话来说，程毅要让军户现在成了“资本”，民户变成“工人”，然后推动原始积累的发生。
“钱你不用担心。”程毅已经走到了门口，“西锁钱庄会批的，只要你敲定的工坊未来数年乃至数十年能一直赚钱。
至于人手嘛，我留下的地主们，会对你的要求，予取予夺的。
尤其是，你肚子里，有咱们的未来。”
奚争渡下意识抚摸小腹，眼底闪过一抹慈祥，但转瞬就锐利了起来：“你说得对，我们的未来。”
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