林川默默听着，手指无意识地在地图上划过那些出现问题的州县。他深知，这是制度推行过程中必然会遇到的“中梗阻”。皇权不下县，地方治理很大程度上依赖于士绅与胥吏的合作。如今新政触动了他们的奶酪，他们便利用这种盘根错节的地方权力网络，织成了一张巨大的、无形的缓冲网，将来自中央的革新压力层层消解。
“光有政令和利益引导，还不够。”林川终于开口，声音沉稳，“缺乏有效的监督和执行机制，再好的经，也会被下面的歪嘴和尚念歪。”
他看向徐承烈和沈万三：“承烈，你刑部与都察院联动，选派干练御史、按察使，成立‘新政巡视组’，明察暗访，重点核查各地学堂是否名副其实，助学积分评定是否公正。一旦发现弄虚作假、敷衍塞责者，无论官职大小，立即弹劾，按渎职、欺君论处！要让地方官知道，朝廷的眼睛，时刻看着他们。”
“万三，”他又转向沈万三，“你户部配合。将各地助学积分的使用情况、与地方工程招标的关联，全部公开，接受士绅商贾乃至普通百姓的监督。让阳光，照进这些暗箱操作的角落。”
“贞仪，”最后，他看向王贞仪，“格物院尽快制定出新式学堂的教学标准、师资认证体系。我们要给地方提供清晰的、可操作的范本，让他们无法再以‘不知如何办’为借口推诿。”
一道道指令发出，针对“政令出京门”困境的应对策略迅速部署下去。这是一场中央意志与地方惰性、既得利益的无声较量。议会试图用更严密的监督、更透明的规则、更具体的标准，将革新之力，穿透那层厚厚的、由习惯和利益编织的隔膜，真正注入大明的肌体。
风暴，在看似平静的地方官场下悄然酝酿。没有人知道，当巡视组的钦差手持敕令，突然出现在县衙门口时，那些自以为得计的“孙有才”们，将如何应对。
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