几天后，邵明珠正在作战科整理一份关于剿匪战术总结的材料，桌上的内部电话突然响了起来。他拿起电话，是政委赵刚亲自打来的。
“明珠，你马上来我办公室一趟。”赵刚的声音听起来严肃而郑重。
“是！政委！”邵明珠不敢怠慢，立刻放下手头的工作，快步走向政委办公室。
推门进去，赵刚正坐在办公桌后，手里拿着一份刚收到的电文。看到邵明珠进来，他示意他坐下，然后将电文递了过来。
“明珠，你看看这个。野司刚来的加急电报，林总亲自指示的。”
邵明珠接过电文，快速浏览起来。电文内容不长，但分量极重：
【X军邵明珠同志：据悉你此前报告中对国际地缘战略有深入研究。现中央正就新疆和平解放事宜与各方进行谈判，事关西北边疆长治久安。请结合你的研究，尽快就新疆未来之地位、治理方略及应特别注意之问题，提出你的看法与建议，供中央参考。此令。四野司令部。】
邵明珠看完电文，心脏猛地一跳！新疆！这个时间点！他立刻意识到，这是1949年6月，历史上新疆和平解放的关键时期！中央正在与国民党新疆警备总司令陶峙岳、省政府主席包尔汉等进行秘密谈判，力求和平解决新疆问题。野司，或者说更上层，在这个时候点名让他这个“小参谋”就新疆问题提出建议，这既是对他之前报告的高度认可，也是一次极其重要的考验！
他深吸一口气，努力让自己冷静下来。他知道，这个机会千载难逢，必须慎重对待。他的建议，必须立足当下，又要高瞻远瞩；既要符合党的民族政策基本原则，又要具有前瞻性和可操作性。绝不能信口开河，更不能直接套用后世过于超前的概念。
“政委，我明白了。这个任务非常重要，我一定认真准备，尽快拿出报告！”邵明珠神色凝重地保证道。
赵刚点点头，目光中充满了信任和期待：“明珠，这是中央层面对你能力的又一次肯定！新疆问题极其复杂，涉及民族、宗教、地缘政治、历史遗留问题等诸多方面，你一定要谨慎思考，言之有物，切中要害。需要什么资料，军里全力支持你！”
“是！请政委放心！”
回到自己的办公室，邵明珠关上门，铺开稿纸，陷入了深深的思考。他需要将后世对新疆重要性的深刻认知和成功的治理经验，巧妙地融入到1949年这个特定的历史语境中去。
首先，他必须旗帜鲜明地阐述新疆无可替代的战略地位。
他提笔写道：
【新疆绝非可有可无之边陲之地，实为我中华之西北屏障、战略要冲！其地广人稀，资源丰饶（石油、矿产等虽未大规模勘探，但可提及潜力），连接中亚，俯瞰南亚，战略位置极其重要。确保新疆稳定并顺利融入新中国大家庭，对于巩固国防、开发西北、维护国家统一和领土完整，具有不可估量的重大意义。任何在此问题上的短视和犹豫，都将遗祸无穷……】
其次，他重点论述了民族政策的核心原则。
他知道，历史上我党在新疆实行的民族区域自治政策是成功的。但他不能直接说出“民族区域自治”这个后来才明确提出的概念，而是要用符合当时政策探索阶段的语言来表述：
【新疆民族成分复杂，以维吾尔族为主，另有哈萨克、回、汉、柯尔克孜、蒙古等多民族聚居。处理新疆问题，首重民族政策。必须坚决反对大汉族主义和地方民族主义两种错误倾向。建议在新疆解放后，充分尊重各民族文化传统、宗教信仰和风俗习惯，在法律和政策层面保障其平等权利。可考虑在将来条件成熟时，探索建立由新疆各族人民代表共同参与管理本地事务的、符合新疆实际情况的政权组织形式，真正实现各民族一律平等、共同发展……】（这里他巧妙地为未来的民族区域自治制度埋下了伏笔）
第三，他尖锐地指出了可能面临的风险和挑战。
结合后世的一些教训，他特别强调了几个要点：
【一是要警惕外部势力，尤其是北方邻国可能借民族、宗教问题进行的渗透和干涉，必须坚持独立自主原则，维护国家主权……】
【二是要高度重视经济建设和民生改善。新疆经济相对落后，人民生活困苦是滋生不稳定因素的土壤。解放后应立即着手恢复和发展生产，改善交通（提及兰新铁路的重要性），提高各族人民的生活水平，让解放的成果惠及所有百姓……】
【三是要大力培养和任用本地少数民族干部。让他们参与到新政权的建设和治理中，这是增强国家认同、巩固民族团结的关键……】
【四是要妥善处理历史遗留的移民和土地问题，促进各民族和谐共处……】
【五是要注重文化教育，在尊重多元文化的同时，加强国家认同和中华文化认同教育……】
最后，他提出了具体的阶段性建议。
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