交接仪式完毕，袁绍手持印绶，步入德阳殿，正式升堂议事。他端坐于主位之上，那方银印青绶就静静地放置在案几的右手边，象征着至高权力。
他没有先处理具体政务，而是命郭图上前，宣读他早已准备好的《告冀州士民书》。
郭图精神抖擞，展开帛书，以他特有的富有感染力的声调，朗声宣读：
“大汉司隶校尉、领冀州牧袁绍，谨告冀州官吏军民人等：……”
檄文首先高度赞扬了韩馥“审时度势，谦恭让贤”的品德，称其“功在社稷，利在千秋”，再次安抚了韩馥旧部。接着，笔锋一转，痛陈天下大势，“董卓暴虐，欺天罔地，秽乱宫禁；公孙瓒辈，残害忠良，寇掠州郡”，将袁绍自己定位在“志在靖难，匍匐勤王”的正义立场。
随后，檄文核心落在了未来的施政纲领上：
“绍虽不敏，敢不竭股肱之力，效忠贞之节？自今而后，其令：州郡吏士，各安其位，勤于王事，绍必量才叙用，不咎既往；郡县豪强，宜守国法，抚恤乡里，若有恃强凌弱，定严惩不贷；士农工商，各归本业，努力耕织，绍当轻徭薄赋，使民以时；军中将士，当明纪律，操练不辍，绍必赏罚分明，同甘共苦……”
檄文还明确提出了“广开言路，招纳贤才”、“整顿吏治，澄清寰宇”、“兴修水利，劝课农桑”等一系列具体措施，许多理念都带有河内新政的影子，但又更系统、更宏大。
这篇告示，与其说是檄文，不如说是一篇就职演说和施政宣言。它清晰地勾勒出了袁绍治理冀州的蓝图：稳定压倒一切，法治与德治并重，发展生产，强军安民。
当郭图最后一个字音落下，德阳殿内一片寂静，随即，以关纯、耿武为首，众多冀州官员纷纷躬身行礼，齐声道：“我等谨遵州牧之命，愿效犬马之劳！”
这声音，起初还有些杂乱，但很快便汇聚成一股洪流，显示出人心初步的归附。
袁绍目光扫过堂下，看到了审配、沮授眼中闪烁的认可，看到了麴义等武将收敛的傲气，也看到了众多中下层官员脸上的希望。
他知道，这方印绶，此刻才算是真正“入手”。不仅仅是物理上的获得，更是法理和人心上的确认。他通过一场精心策划的仪式，一番情真意切的表态，以及一份目标明确的施政纲领，成功地完成了权力交接中最关键的“正名”环节。
“诸君请起。”袁绍虚扶一下，语气转为沉稳务实，“绍既受此重任，便与诸公共担之。眼下百废待兴，诸事繁杂。荀攸、审配、沮授……”
被点到的三人立刻出列。
“命你三人，即刻着手清点府库、户籍、文书图册，三日内，我要知晓冀州详情！”
“遵命！”
权力的机器，在印绶入手、名分已定之后，开始以袁绍为核心，高效地运转起来。属于袁绍的冀州时代，在德阳殿的晨曦与誓言中，正式拉开了序幕。
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