彭城的冬雪初霁，刺史府内炭火融融。袁谭端坐主位，手中捧着连日来的捷报，眉宇间难掩喜色。堂下文武分列左右，人人面带振奋之色。
诸位，袁谭扬了扬手中的文书，东海郡丞王朗举郡来降，广陵太守陈登也遣使示好。如今徐州六郡，已尽入掌握。
陈宫抚须笑道：此乃公子威德所致。不过...他话锋一转，当务之急是稳固根基，而非急于庆功。
荀攸颔首赞同：公台所言极是。徐州新定，百废待兴。当务之急有三：安抚民心、整顿吏治、巩固防务。
就在这时，门外传来急促的脚步声。一名信使风尘仆仆而入，单膝跪地：启禀公子，黎阳捷报！主公正月十五大破曹军，曹操已退守官渡！
满堂顿时沸腾。徐晃激动地握紧拳头：主公神威！
太史慈笑道：此乃双喜临门！
袁谭强抑心中激动，沉声道：立即起草捷报，将我军平定青徐之事详细禀明父帅。同时，以我的名义上表，为诸将请功。
次日，刺史府议事厅内展开了激烈的讨论。如何治理新得的青徐二州，成了当务之急。
郭图率先献策：当务之急是清算逆党。凡曹操旧部，一律罢黜；凡助曹为虐者，严惩不贷。
陈宫却摇头反对：此非善策。徐州士族盘根错节，若处置过激，恐生变乱。
臧霸也道：未将以为，当以安抚为主。泰山诸将，皆愿为公子效命。
袁谭沉思良久，最终采纳了荀攸的建议：依我之见，当分三步走。其一，保留原职，观察其行；其二，量才录用，不分新旧；其三，有功必赏，有过必罚。
他随即颁布政令：即日起，青徐二州免赋一年；各地官员，凡愿效忠者，一律留任；开仓放粮，赈济贫苦。
此令一出，青徐震动。原本心怀忐忑的官员士族，纷纷上表效忠。
在荀攸的主持下，青徐联军开始整编。校场上，来自青州、徐州、泰山的将士混合编组，重新建制。
徐晃负责步兵整训，将陷阵营的战法推广全军；太史慈统辖骑兵，严训骑射；臧霸则负责整编新附的泰山诸部。
这日，袁谭亲临校场观操。但见各军阵列严整，进退有度，不禁赞叹：旬月之间，能使三地将士同心同德，诸将辛苦了。
高顺禀报道：公子，如今我军有战兵八万，粮草可支半年。若再募新兵，可达十万之众。
陈宫提醒道：兵贵精不贵多。当务之急是训练精兵，而非盲目扩军。
袁谭从善如流：就依先生之言。传令各军，严加操练，以待父帅调遣。
就在青徐整顿之际，黎阳的嘉奖令到了。袁绍在令中不吝赞美之词，对袁谭大加赞赏。
...吾儿旬月之间，定青徐，收豪杰，展吾家威仪。特表谭为青州牧，假节，都督青徐军事。其余诸将，各有封赏...
使者还带来了一个重要消息：曹操因粮草不继，已退守许昌。袁绍正准备乘胜追击。
主公特意嘱咐，使者低声道，请公子稳固东线，必要时出兵策应。
袁谭郑重接令：请回复父帅，谭必不辱命！
当晚，袁谭召集心腹密议。陈宫分析道：曹操虽败，实力犹存。我军当稳守青徐，不可轻动。
荀攸却持不同看法：此乃天赐良机。若我军西出豫州，与主公形成夹击之势，曹操必败无疑。
两种意见相持不下，最终都看向袁谭。
就在袁谭举棋不定之际，程昱从黎阳送来密信。这位留守谋士的来信，让局势顿时明朗。
...曹操虽退，然其麾下谋臣猛将尚在，不可小觑。且闻其已遣使联络孙权，恐有合纵之谋。公子当务之急，在巩固根本，而非贪功冒进...
随信附来的，还有一份绝密情报：曹操确实已经派蒋干出使江东，意图联合孙权共抗袁绍。
陈宫阅信后，神色凝重：若孙曹联手，局势将大为不同。
荀攸也转变了看法：既然如此，确当以稳固为主。
袁谭当即定策：传令各郡，加固城防，广积粮草。同时遣使赴江东，示好孙权。
在袁谭的主持下，青徐二州开始推行新政。这些政令既体现了乱世所需的强硬，又处处显露出仁政的色彩。
首先是屯田令。袁谭采纳了陈宫的建议，命军队在战时作战，闲时屯田。同时招抚流民，分给荒地，三年免赋。
其次是兴学令。在孔融的主持下，各郡县开始兴办官学。凡适龄子弟，皆可入学，学优者还可举荐为吏。
最得民心的是平冤令。袁谭下令重审历年积案，凡有冤屈者，皆可上诉。此举赢得了百姓的广泛拥护。
这日，彭城百姓自发组织劳军。一位白发老丈拉着袁谭的手，老泪纵横：老朽活了七十岁，历经三任刺史，从未见过公子这般的明主啊！
随着根基日渐稳固，袁谭开始着手调和诸将关系。这日，他特意设宴，让青州、徐州、泰山三系将领同席。
宴至半酣，袁谭举杯道：青徐泰山，本是一家。今日共聚一堂，当同心协力，共图大业。
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