- 原材料供应：草原提供羊毛、马匹、皮革，城邦提供银、铁、木材，由圣卡奥帝国的官方商队统一调配，禁止私人贸易（违者没收全部财产）。
- 加工制造：在泰洛西设立银器工坊，在里斯设立造船厂，在密尔设立玻璃工坊，所有工匠由帝国发放俸禄（比城邦时期高三成），产品由帝国统一销售（利润归卓戈）。
- 市场垄断：卓戈规定，所有城邦的商铺必须从帝国官方商队进货，否则吊销营业执照。他还成立“价格管控局”，定期调整商品价格（确保利润不低于三成），用城邦的财富反哺草原（修建水利、开垦农田）。
这套体系让圣卡奥帝国的年收入在三年内增长了十倍，仅泰洛西的银矿每年就贡献五十万金龙币。
二、金融改革与军备扩张
- 发行“圣卡奥金币”：以帝国控制的银矿和羊毛储备为担保，金币上刻着卓戈的头像和“唯一真神”字样（融合草原的萨满信仰与城邦的宗教，强化货币权威性）。金币在所有控制区域强制流通，城邦原有的货币按1:5的比例兑换（变相掠夺财富）。
- 建立“战争基金库”：从每年的税收中提取四成存入基金库，由卓戈亲自掌管，仅用于军队扩张。到第十一年，基金库已积累三百万金龙币，足够武装十万人的军队。
- 军备升级：用金钱从东方的夷地购买火药和弩箭，从 Westeros 大陆聘请工匠改良武器（将草原的弯刀与城邦的铸钢技术结合，打造“破甲弯刀”）；组建“重骑兵”部队（五千人），配备全套铠甲和战马，战斗力远超传统的多斯拉克轻骑兵。
三、情报网与“世界地图”
卓戈知道，征服世界需要了解世界。他做了两件事：
1. 建立“鸦巢”情报网：在每个控制的城邦和草原部落设立情报站，用信鸦传递消息，情报官直接向他汇报（灵魂种子提供的密码学确保消息不被截获）。
2. 绘制“圣卡奥世界地图”：组织探险队深入东方的阴影之地、西方的维斯特洛大陆，记录各地的地形、资源、军事力量。地图上用红笔标注了下一步的征服目标——狭海对岸的七大王国。
终章：红草原上的阅兵（第十一年）
第十一年的“血誓日”，卓戈在红草原举行了盛大的阅兵式。
三万重骑兵列成方阵，甲胄在阳光下闪闪发光；城邦军团的弩箭手演示齐射，箭雨遮天蔽日；从八个城邦赶来的贵族和商人跪在金顶大帐前，献上装满金币的宝箱；甚至连遥远的魁尔斯巨商公会，都派来了使者，献上一头白象（象征臣服）。
卓戈站在“世界之脐”石堆上，黄金权杖指向西方：“草原的骑兵能踏平城邦，就能渡过狭海，让七大王国也响起圣卡奥的名号。”
他的目光扫过臣服的人群，灵魂种子在意识中低语：“这只是开始。当金钱转化为钢铁，当草原的风卷过七大王国的城堡，整个世界都将成为圣卡奥帝国的疆土。”
红草原的风再次卷起沙砾，这一次，风中带着的不仅是草原的野性，还有金钱的铜臭、权力的冰冷，以及一个帝国即将吞噬世界的野心。圣卡奥帝国的扩张之路，才刚刚拉开序幕。
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