汉纪四十八（公元167年-公元171年）
公元167年。
正月，东羌的先零部落包围了祋祤，还跑到云阳去抢东西，当煎等部落也跟着反叛。好在段颎在鸾鸟跟他们打了一仗，把羌人打得大败，西边的羌乱才算平定。这边刚结束，北边的夫馀王夫台也来挑事，带兵攻打玄菟郡，结果被太守公孙域打跑了。
到了四月，先零羌又来搞事了，他们这次进攻京畿地区，最后打下来了两座军营，还杀了一千多官兵。五月底最后一天，还发生了日食。
之前陈蕃被罢官后，大臣们都吓得不敢说话了，最严重的就是，没人敢为那些被打成“党人”的官员求情了。贾彪一看这样下去不行啊，就说“我要不进洛阳，这事儿肯定没完”，于是就跑到洛阳去找城门校尉窦武和尚书霍谞，劝他们给党人申冤。窦武就给皇帝上书，大概意思是说：“陛下您自从登基以来，好政策没见着，反倒是宦官们整天搞欺诈，乱给人封官。以前西汉就是奸臣当道丢了天下，现在要是还不吸取教训，恐怕像秦二世那样的祸事又要来了。之前奸臣牢修诬陷李膺他们是党人，结果把他们抓起来关了好几年也没找到证据。李膺他们都是忠臣啊，本该是辅佐您的好帮手，现在却被冤枉入狱，这样会让天下人心寒的。您看看现在朝廷里，尚书这些官员都是正直有才能的人，可您偏偏宠信宦官，让他们里外掌权。应该把这些坏宦官都罢官治罪，重用忠臣，这样才能消灾得祥瑞啊。”
近年来，虽然有嘉禾、灵芝、黄龙等祥瑞出现，但祥瑞是因德而生，福泽源于善政。若陛下的行为不合天意，祥瑞反成会变成灾兆。”
奏章呈上后，窦武就称病交还了城门校尉以及槐里侯的印绶。霍谞也上表求情。桓帝的怒气这才稍微缓和了一点，就派中常侍王甫审问党人范滂等人。范滂等人戴着枷锁跪在台阶下，王甫就质问他们：“你们互相推举，结为朋党，意图何在？”范滂说：“孔子说看见好人恨不得赶紧向他们学习，看见坏人就像摸开水一样躲开。我就是想让好人都变得清白，坏人都受到处罚，本以为这是朝廷该提倡的，没想到反被当成结党。古人行善是为了积福，现在行善却要被杀头。我死了以后，把我埋在首阳山旁边就行，这样的话，我对上也不会辜负老天，对下也不愧对伯夷、叔齐。”王甫听了都被感动了，就让人把他的刑具卸了。
李膺他们在供词里提到好多宦官的子弟，这可把宦官们给整害怕了，就劝桓帝看在天象的份上赦免党人。六月初八，桓帝下诏大赦天下，并改年号为永康。这次共有二百多个党人被放回家，但他们的名字都被记在了三府的档案里，这辈子都不能做官了。
出狱后，范滂就去拜访了霍谞，完了也不道谢。有人就说他不懂礼貌，他说：“以前叔向被救了也没谢祁奚，现在我为啥要谢？”他回汝南的时候，南阳的士大夫派了几千辆车来迎接，同乡的殷陶、黄穆跟着帮他接待客人。范滂却说：“你们跟着我，只会给我招来灾祸。”最后偷偷回家躲起来了。
当初朝廷让各地官员上报党人名单，好多郡都报了几百人，只有平原国相史弼一直没上交名单。上面催得紧，还把地方官剃了头发打板子。督察官来到平原国质问他：“诏书里说得明明白白，皇上非常痛恨党人，青州六个郡有五个都报了，就你这儿没有报，请问是咋回事？”史弼说：“各地的水土风俗都不一样，别的郡有党人，我这儿就是没有，我总不能硬凑吧！要是为了讨好上司就冤枉好人，那我这儿家家户户都能被说成党人，我宁死也不干这种事！”督察官被气坏了，就把他手下的官员抓了起来，还弹劾他。后来党禁解除，史弼就拿自己的俸禄赎罪，救了不少人。
窦武以前为朝廷推荐过不少贤才，像沛国的朱寓、勃海的苑康、会稽的杨乔、陈留的边韶。杨乔长得帅又有本事，还经常给朝廷提意见，桓帝看上他的才貌，就想把公主嫁给他。可是杨乔死活不愿意，桓帝却非要让他答应，他最后绝食七天饿死了。
这年秋天八月，巴郡上报说有出现黄龙。其实是有人在浑水里开玩笑说看见黄龙了，这事传着传着就传到了太守耳朵里，太守就想拿这个当祥瑞邀功。郡吏傅坚劝他说：“这就是差役瞎编的。”可是太守不听，最终还是把这事奏报给了朝廷。
冬天十月，先零羌又来攻打三辅地区了，面对他们的侵袭，护羌校尉张奂就派司马尹端、董卓去迎敌。两人把羌军打得大败，杀了他们的首领，还抓了一万多人，三州这才安定下来。按说张奂这功劳应该被封侯，但是因为他不跟宦官打交道，最后就没封成，只赏了二十万钱，让他儿子做了郎官。张奂则是推辞了赏赐，还请求把户籍迁到弘农郡（以前边地将领不能内迁），朝廷破例答应了。董卓因为有功被任命为郎中，他是陇西人，脾气暴躁但脑子灵活，能够谋划各种计策，因此羌胡都很怕他。
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