根据国际海洋法公约，公海不属于任何国家管辖。中国执法船只（海警、公安边防艇）在没有得到船旗国（该船可能悬挂方便旗，但实际控制人与船旗国关系不明）授权或符合特定国际条约（如打击海盗、奴隶贸易等有限情况）的前提下，无权在公海登临、检查或扣押外国船只。强行行动，会被视为严重的国际违法行为，引发巨大的外交风波，甚至军事冲突。
“能不能想办法把它逼进我们的专属经济区（EEZ）？或者驱赶到某个与我们有密切司法协作关系的国家的领海？”陈凯提出技术上可行的设想。
“很难。”赵峰摇头，他对国际法和外交现实非常了解，“对方非常警惕，而且公海范围太大，他们有的是周旋空间。一旦我们表现出明显的驱赶意图，他们可能会狗急跳墙，选择沉船销毁证据，人员乘坐快艇分散逃离，那样我们就前功尽弃了。”
就在指挥部为如何对这颗“硬钉子”下手而绞尽脑汁时，一个意想不到的转机，从陆地方向传来！
那个被全球红色通缉令逼得走投无路的“信使”——“卡洛斯·门多萨”，在巨大的心理压力和生存本能驱使下，犯了一个致命的错误。他似乎无法再信任任何现代化的交通方式，试图依靠最原始的方法，从陆路穿越一片边境原始丛林，偷渡到某个与西方世界没有引渡条约、且局势混乱的国家寻求庇护。
然而，就在他和他雇佣的当地向导在密林中艰难穿行时，与一支正在进行例行巡逻的当地政府军边防小队不期而遇。双方发生短暂而激烈的交火。“信使”的保镖被击毙，他本人则在试图逃跑时，被流弹击中了腿部，重伤倒地，最终被巡逻队抓获！
“信使”落网！而且是被活捉！
这个消息如同一声春雷，瞬间打破了“断流”行动在多条战线上的僵局！
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