都想往繁华富庶的地方冲。
导致大城市化的结果就是头重脚轻。
张君临是想发展经济提升国力，该卷的时候要卷，但有些东西它真的不能卷。
否则，卷这一时，消耗的是往后百年甚至更久远的以人为本的活力，得不偿失。
在登基大典上被提拔为右丞相的石磊，此时在旁边记着他说的每句话。
如今南越还没选出左丞相，右丞相石磊便是除了后宫皇后之外，在张君临走后暂代政务的人。
随着诸多新政令发布出去，石磊知道了张君临脑中的构想越多他就越佩服眼前的这个少年。
是如何看上去只做小事，结果却让南越的诸多大事与难题瞬间整顿清楚明白的呢？
思索多日，石磊悟出一个道理。
那便是，治国无小事，国，当以民为天。
“陛下，这件事还需要强硬一些，不如直接限制金陵与镇州等各城的户籍分发人数，达到控制城市人口的目的。”
“好主意，但这样一来走后门的多了，而人活于世总会有私情相帮，哪怕是我能够受得了诱惑也可能会被人情世故击败，咱们还是别拿它考验刚上位的官员们，直接调整耕地策略，耕地不随人数变动只随死亡消耗变动，那些难民们来了发现只能打工没有落脚的地方，权衡利益便知道该去哪里。”
南越商业发展得再好，这依旧是一个农耕为主的时代。
大城市确实有许多发展的机会，但对于那些暂时还只要求吃饱穿暖，落户有田的人们来讲，在大发横财还是保证有田两者之间。
大多数人还是求稳定的。
“再挑几个有竞争力的县城发展经济，堵一头疏一头，别搞那么麻烦，更别把矛盾转移到人们敌视执权者的身上，在百姓们的心里，丧失威信的官府和地痞恶霸没什么两样。”
“我们要做的是如何安置他们，如何长治久安，把目光放长远，而不是把他们圈到南越来压榨完他们一时的劳力，最后还让他们没有立足之地。”
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