端坐于御座旁特设的丞相座上的简宇，面色平静地听着。他今日未着朝服，而是一身较为轻便的玄色深衣，更显干练。直到大司农奏毕，他才缓缓开口，声音清晰而沉稳，瞬间吸引了所有人的注意：“大司农所奏，确是当务之急。民以食为天，军以粮为草。无粮，则民心不稳，军心不定，一切皆为空谈。”
他目光扫过群臣，最终落在一位刚刚被擢升不久、站在较为靠前位置的官员身上。此人年约四旬，面容清癯，下颌留着整齐的短须，眼神锐利有神，站姿如松柏般挺直，透着一股刚正不阿的气质。他便是新近被简宇征辟为司空掾的国渊。
国渊本是名士，因中原战乱避祸辽东，近日才返回关中。简宇素闻其才名，尤其是其精通政务、善于理财安民的长处，正是眼下急需的人才，便力排众议，予以重用。
“国渊。”简宇直接点名。
国渊闻声，立刻手持玉笏，迈着方正稳重的步伐出列，躬身应道：“臣在。”他的声音洪亮，不带丝毫谄媚。
“日前你所上《论屯田疏》，本相已详细阅览。其中‘夫定国之术，在于强兵足食。秦人以急农兼天下，孝武以屯田定西域，此先代之良式也’之论，深得我心。”简宇当众提及国渊的策论，既是肯定，也是定调，“如今关中历经战乱，地广人稀，而四方流民汇聚，无所依归。强兵足食，莫过于此。本相意决，即日起，在司隶及周边适宜州郡，大举推行屯田之制！以农养战，以战护农，积蓄国力！”
此言一出，殿中微微骚动。屯田并非新策，汉武帝时便有此制，但能在战后废墟上大规模推行，并成功与否，极大考验执政者的魄力和能吏的执行力。
国渊眼中闪过一道光，他没想到丞相如此雷厉风行，且如此看重自己的建议。他再次躬身，语气更加坚定：“丞相明鉴！屯田之利，在于化流民为编户，变荒土为良田，既可安民，又可实仓廪，强兵甲。然此事千头万绪，需得详定章程，选派干吏，方可收效。”
“不错。”简宇赞许地点点头，随即目光转向武将班列中一人，“韩浩将军。”
一位身材魁梧、面容刚毅的将领应声出列，正是中护军韩浩。他早年便曾向简宇提出过类似的屯田建议，深知兵事与农事相辅相成之理。“末将在！”
“韩将军熟知军务，亦通农事，前番建言，本相亦记在心中。”简宇看着这位忠心耿耿的部将，“此次大兴屯田，事务繁杂，非一人之力可成。现命你为典农中郎将，与国渊共同总领屯田事宜！你主外，负责划分田亩，调配军士、流民，提供护卫，督促耕作；国渊主内，制定方略，考核官吏，统计钱粮，厘定赏罚。你二人需精诚合作，若有难决之事，可直接禀报于本相！”
这是一个非常合理的分工。韩浩有威望和武力，能镇住场面，协调军队参与屯田；国渊则精于行政管理和制度设计，负责民屯和总体规划。
韩浩与国渊对视一眼，齐声应诺：“臣（末将）遵命！必竭尽全力，以报丞相信任！”
散朝之后，简宇特意将国渊和韩浩召至丞相府的书房。相比朝堂的庄严，这里的气氛更侧重于实务。简宇让人挂起了一幅关中地区的详细地图，上面标注着河流、城池、官道以及大片因战乱而荒芜的土地。
“此处，渭水之滨，土地肥沃，灌溉便利，可设大型民屯区。”
“此地，靠近前线，需设军屯，且耕且守，以为屏障。”
简宇指着地图，与二人详细商讨。他并非一味下达命令，而是仔细倾听国渊关于如何分配土地、如何招募流民、如何设置管理官吏的具体设想，以及韩浩关于如何调动驻军参与垦荒、如何保障屯田区安全的建议。
国渊显然对此事思虑已久，侃侃而谈：“丞相，屯田之要，首在授田于民，使其安居。当计民置吏，明定课税。初年可免租税，贷以种子、耕牛、农具，使其有喘息之机。吏员考核，当以垦田多寡、粮产丰歉为准，优者赏，劣者罚。如此，民有所得，吏有所励，屯田可成。”
他言语清晰，条理分明，显示出极强的行政能力。
韩浩则补充道：“丞相，屯田之处，尤其是边地，需派兵护卫，以防盗匪及小股敌军骚扰。另，可调拨部分无战事之军队，专事屯垦，即为军屯。军士耕作，可自给自足，减轻百姓负担，亦能保持战力。”
简宇认真听着，不时点头，或提出关键问题：“课税比例，当如何定，方能既充实国库，又不至盘剥过甚，挫伤屯民积极性？” “军屯与民屯，如何划分地域，方能互不干扰，各尽其利？”
三人在书房内反复推敲，直至日头偏西。简宇最终拍板：“好！便依二位之议。国渊，你即刻草拟详细章程，包括授田标准、租税制度、官吏设置考课之法，务求周密。韩浩，你负责勘定屯田区域，调配人手，整备农具、种子，并部署护卫。所需钱粮、人员，皆可报我，一律优先调拨！”
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