对于建立新城的必要性，无人再有异议。
然而，一直安静地做着记录的阿月，却放下了手中的笔，抬起头，提出了一个更尖锐、也更实际的问题。
“何维，”她的声音清脆，眼神里带着一丝困惑，“你的想法，我很认同。但既然是我们建立的新城，为什么不派我们铜都城的人，去担任城主呢？比如，派商，或者派矛过去。渔获当然是个好小伙，但他毕竟是鱼部落的人。如果未来的渔港城，上上下下都是鱼部落的人，时间久了，他们真的还会无条件地服从我们吗？”
阿月的问题一针见血。
所有人的目光，再次聚焦在何维身上。
是啊，用自己的人，去管理新的领地，这难道不是天经地义的吗？
何维看着阿月，眼里满是欣赏。
阿月已经不再是那个只懂得记录的史官了，她开始学习如何从一个统治者的角度，去思考问题。
“阿月，你提的问题非常好，”何维赞许地点点头，“这也是我在思考的问题，我们该如何去管理那些离我们很远的新城市？”
他拿起一根木炭笔，在代表着铜都城的那个圈旁边，画了一个小圈，代表渔港城。
“如何管理它，我其实想了很久。有两种方法，但我也不知道，哪一种，才是最适合。”何维的坦诚，让在场的人都有些意外，他们从未见过首领如此不确定。
“第一种方法，我叫它‘分封’。”他先是在代表渔港城的那个圈里，写下了“渔获”的名字，然后用一条虚线，从铜都城指向渔港城，并在箭头上写下几个字：“语言、文化和货币。”。
“就像我现在对渔获做的这样。我将渔港城权力‘封’给了渔获。他，是渔港城的城主，除了语言、文化和货币之外，他在那片土地上拥有完整的自主权。这样做，好处很明显，管理成本很低，能够最大程度地赢得当地人的拥戴，发挥当地人的主动性，有利于前期快速扩张。”
“但坏处，”他话锋一转，眼中闪过一丝忧虑，“也同样致命。当一个强大的‘封臣’，变得兵强马壮之后，很可能会变成我们的敌人。”
矛和商听得连连点头，作为军事官，他们能够理解分封制“养虎为患”的危险。
“第二种方法，”何维擦掉了虚线，换上了一条粗壮的实线，箭头直指渔港城，“我叫它‘郡县’。”
“这种方法，就像阿月刚才说的。我不任命渔获，而是直接派一个我绝对信得过的官员，比如商，带着我们的军队和官吏，去全面接管那座城市。城主，由我直接任命，并且可以随时撤换。城里的所有税收和军队，都直接归铜都城所有。这样做，控制力最强，但管理的成本会非常高。”
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