“啪！”一声轻响。嬴政的手指在御座的鎏金扶手上轻轻敲了一下，虽声音不大，却让整个大殿的温度仿佛骤降了几分。他那张威严的脸上看不出太多表情，但熟悉他的近臣如李斯、赵高等人，都能感受到那股压抑的怒火。
高丽王这番看似恭敬、实则滑头的应对，无异于在搪塞帝国的意志！他急欲剿灭匈奴的迫切心情，被这封软钉子般的回书激得更加烦躁。
群臣们自然也感受到了陛下的不悦。面对匈奴这块硬骨头，他们苦无良策，此刻高丽王的“不识抬举”正好转移了焦点。殿内瞬间如同炸开了锅：
“狂妄！高丽王竟敢如此敷衍我大秦天威！此乃大不敬，当发天兵讨之！” 一位武将按捺不住，声如洪钟。
“正是！小小高丽，也敢藐视陛下诏令？若不严惩，何以震慑四方藩属？” 另一位文臣附议。
“陛下！” 一个略显阴柔的声音响起，是博士仆射淳于越，“臣以为，高丽王此举虽有不妥，然其献女纳贡，恭顺之态未减。贸然兴兵，恐陷不义。不若……不若遣使与匈奴单于修好，许以重利，邀其共击高丽？一来可除此不臣之邦，二来亦可借此窥探匈奴虚实，一石二鸟！”
“荒谬！与豺狼谋皮？匈奴贪得无厌，岂会真心助我？” 立刻有人反驳。
“伐高丽！当伐！”
“联匈奴！此乃奇谋！”
朝堂之上，顿时吵嚷成一团，文臣引经据典，武将怒发冲冠，各执一词，互不相让。原本肃穆的殿堂，此刻充满了火药味。赵信站在李斯身侧，听着这些或激进或荒谬的言论，只觉得额角隐隐作痛，仿佛有无数苍蝇在耳边嗡嗡直叫。
这是大秦初定天下后所面临的最大战略困局！北击匈奴，凭借大秦锐士之锋锐，野战或可胜之；然欲深入茫茫草原，犁庭扫穴，尽灭其族，则难如登天！此非战之罪，实乃地理、气候、游牧特性所限。强如王翦、蒙恬这等百战名帅，对此亦是束手无策，只能困守长城。这些争吵，除了宣泄情绪和互相攻讦，于解决实际问题何益？
就在这喧嚣鼎沸之中，御座之上的声音再次响起，不高，却清晰地压过了所有嘈杂：“赵卿。”
殿内瞬间安静下来。
嬴政的目光越过纷乱的群臣，直接落在了赵信身上，带着一丝不易察觉的期待与考校：“诸卿之议，卿以为如何？可有良策解朕之忧，破此僵局？”
所有的目光再次聚焦于这位年轻的郎中令。羡慕、嫉妒、期待、审视……不一而足。
赵信深吸一口气，排开杂念，上前一步，拱手至额，声音沉稳而清晰，回荡在寂静的大殿中：“陛下，匈奴之患，根在其飘忽难定，我之长在攻坚摧锐。末将思之，欲除其根，当扬长补短，或有两策可行，然皆需时日与国力。”
“哦？竟有两策？” 嬴政身体微微前倾，眼中精芒闪动，如同鹰隼锁定了猎物，“赵卿速速道来，朕洗耳恭听！”
赵信挺直腰背，朗声道：
“其一，稳扎稳打，步步为营！*我大秦锐士，结阵而战，天下莫当！然草原辽阔，胡骑四散，追之不及，此乃难尽灭其族之根本！为今之计，当效先王筑城固土之略，然更需进取！可命北疆大军，择机出塞，深入虏庭。不以歼敌首务，而以筑城拓土为要！每进百里，择水草丰美、地势险要之处，筑坚城一座，屯精兵，储粮秣，设烽燧。诸城之间，相距百里，烽火相望，车骑呼应，结为锁链！步步为营，稳扎稳打。此锁链一成，则如巨网撒开，匈奴之游牧空间必遭极大压缩，其牧场被割裂，部族被隔绝，牛羊无草，人畜不安！长此以往，其必不堪其扰，或被逼退入苦寒绝域自生自灭，或狗急跳墙，集结主力与我寻求决战！若其敢战，则正中我下怀！我大秦铁军，正可于坚城之下，以逸待劳，毕其功于一役！待匈奴主力尽丧，则万里草原，膏腴之地，尽可纳入大秦版图，设郡置县，永绝北患！”
他顿了一顿，语气转为凝重：“然此策之弊……在于耗时必久！筑城、移民、屯垦、戍守，非十数年乃至数十年之功不可竟全功！且需倾举国之力，粮秣、民夫、钱帛，靡费甚巨！非国力空前鼎盛，难以支撑！”
殿内响起一片低低的议论声，多是惊叹于此策的宏大与深远。王翦捋着胡须，眼中露出深思；似在推演可行性。
赵信声音提高，继续道：“其二，则相对简捷，直指其锋！ 欲破匈奴之骑射飘忽，当以骑制骑！当务之急，乃广购天下良马，于北地、陇西设大型马苑，精心蓄养，培育良驹！ 同时，效胡人骑射之精要，不拘一格，招募善骑射之勇士，无论秦人、归化胡人抑或山林健儿，优其廪给，授以精甲利刃，严加操练！*组建一支完全由我大秦掌控、纪律严明、战力卓绝的精锐铁骑！待我铁骑成军，甲坚马肥，数量足有十万之众，则时机成熟！陛下可遣上将，统此虎狼之师，雷霆出塞，不与其纠缠小股，直捣其王庭龙城！以迅雷不及掩耳之势，犁庭扫穴，擒贼擒王！一举荡平其根本，余众自溃！”
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