第二，基础设施瓶颈制约严重。交通不便，尤其是陕北、陕南山区的交通条件恶劣，信息闭塞，物流成本高。
第三，产业结构单一且层次偏低。农业产业化程度低，工业以能源、原材料初加工和部分军工为主，产业链短，附加值低。第三产业尤其是现代服务业发展滞后。
第四，区域内部发展不平衡。关中地区相对发达，而陕北白于山区、陕南秦巴山区贫困问题突出，脱贫任务艰巨。
第五，生态环境脆弱。陕北黄土高原水土流失，陕南山区地质灾害易发，环境保护与发展的矛盾较为突出……”
他通过优势劣势的方式，将秦川省的情况概括性地分析一番。
姜育国听得频频点头，末了问道：“既然如此，你的帮扶建议是……”
“大概有以下几点。”
陈长河早就组织好了思路和语言，不疾不徐地说起来。
“第一，实施产业协同提升，变输血为造血。”
“鼓励并引导我省有实力的能源企业与秦川省属企业合作，采用先进技术进行煤炭清洁利用、石油天然气精细化工等深度开发和转化，而不仅仅是输出原材料。”
“依托我省的食品加工技术、市场营销网络和资本优势，在苹果、猕猴桃主产区合作建设现代化冷链物流基地和精深加工园区，开发果汁、果脯、果酱乃至保健品等高附加值产品。
协助其打造区域品牌，并利用我省的销售渠道将其推向更广阔市场……”
“在关中地区条件较好的园区，有序承接我省转移的电子产品组装、服装加工、轻工制造等劳动密集型产业。
更重要的是，要帮助其延伸产业链，比如不仅做服装加工，还要逐步引入面料、辅料生产，甚至服装设计环节。”
“组织我省有经验的旅游规划机构和投资运营企业，参与秦川重点旅游景区的规划提升和市场化运营。
合作开发文创产品，打造精品旅游线路。
利用我省地处长三角、客源市场庞大的优势，组织主题旅游专列……”
“第二，推进劳务协作。”
“建立‘需求导向’的培训机制。与我省人社部门、重点企业紧密对接，精准掌握用工需求和技能要求，在秦川就地设立或合作共建职业技能培训基地，开展订单式、定向式培训，确保培训后既能上岗。”
“保障务工人员权益与促进融入。在我省秦川务工人员集中地区，设立劳务服务工作站，提供法律援助、权益保障、子女入学协助等服务。鼓励企业改善用工环境，开展文化活动，促进他们稳定就业、融入当地。”
“鼓励人才回流创业，制定优惠政策，吸引那些在我省积累了资金、技术和市场观念的秦川籍务工人员返乡创业，带动当地发展。”
“第三，深化智力与人才支撑。”
“大规模选派我省经济管理部门、开发区、乡镇的优秀年轻干部到秦川对应岗位挂职，带去新观念、新方法。同时接收秦川干部来我省跟班学习。在省委党校、知名高校为秦川举办专题培训班。”
“组织我省一批优质中小学、医院与秦川贫困地区的学校、医院建立‘一对一’结对帮扶关系，通过远程教学、派驻骨干、接受进修等方式，持续提升其软实力。重点帮助秦川建设几所高水平职业院校，培养当地急需的技能人才。”
“搭建产学研合作平台，鼓励我省企业、高校与秦川的高校、科研院所合作，共同申报国家项目，联合攻关，并推动科技成果在秦川落地转化。”
“第四……”
“第五……”
陈长河一口气说了七点。
每一点都被拆分为至少三个方面，每一个方面都能延伸出多个具体措施。
姜育国听完这番详尽透彻的阐述，眼中赞赏之色更浓：“非常系统，既有战略高度，又有操作细节。”
顿了顿，他问道：“省里非常重视这项国家重点工作，决定成立一个高规格的对口帮扶秦川省的工作领导小组，由分管相关业务的副省长担任组长。
我看你对这项工作理解深刻、思路清晰，想请你担任领导小组的副组长，全程参与具体规划和实施，你觉得怎么样？”
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