此言一出，殿内不少出身寒门或地方的中低级官员眼中都露出激动之色。这等于为那些有潜力但可能一时发挥不佳的学子，又开了一扇门！
“其余欲入学者，无论出身，皆需参加学院统一入学考试！考试时间，定于每年夏至！”扶苏目光扫过全场，“考试内容，由各院院长会同礼部博士官拟定，务求切合本院所需之基础学识与潜质！成绩合格者，秋季入学！”
“新生入学伊始，”扶苏语气加重，“无论何院学子，皆由军事学院派遣教官，进行为期一月之全员演武操练！以队列、纪律、体魄为要，铸其坚韧意志，明其令行禁止！此乃立身治学之根基！”
队列操练？百官面面相觑，尤其是文官队列，不少人露出讶异之色。让未来的工匠、医者、文吏去站队列？前所未闻！但无人敢质疑。陛下行事，必有深意。
“至于学院生员出路，”扶苏抛出了更引人瞩目的规划，“其一，学业优异者，可由其所在学院院长亲笔具名推荐至吏部！吏部当优先审核，若品学兼优，确为可用之才，可先行派遣至郡县基层历练，担任佐吏、书办、工师、医士等职！历练期间，由地方主官考评其政绩才能，吏部定期复核！历练合格、表现卓异者，可擢升实职！”
这是开辟了一条全新的、绕过传统察举与科举的“学院荐举”晋升通道！李斯、陈平等人眼中精光闪烁，意识到此举将极大增强学院对人才的吸引力，并直接为帝国输送具备专业素养的新血。
“其二，所有生员，无论是否获得院长推荐，毕业之时，皆需参加学院统一卒业大考！”扶苏的声音带着不容置疑的决断，“此考由各院院长及礼部、吏部共同主持，考核其专业学识与实务能力！成绩合格者，按其考绩分数高低，由吏部统一安置于帝国各级官署、工坊、医馆、商行（专营）等相应岗位！成绩不合格者，不予卒业，留院重修一年，再考！若连续三次卒业大考皆不合格……”扶苏目光陡然转冷，“黜落学籍，永不录用！吏部亦永不叙用！”
冷酷而高效的淘汰机制！如同无形的鞭子，悬在了未来每一位学院生员的头顶。殿内一片寂静，所有人都感受到了皇帝陛下对于人才质量近乎苛刻的要求，以及对学院这块“帝国智慧摇篮”所寄予的厚望。
最后，扶苏的目光再次变得深远：“教育之基，在于蒙童。皇家学院乃塔尖，广布郡县之蒙学、乡学，方为基石。工部、礼部听旨！”
茅焦、叔孙通同时出列：“臣在！”
“朕命工部，会同礼部，制定详细章程，于帝国境内各郡、各县、各乡，广设官办学堂！务必确保，凡我大秦子民之适龄孩童，无论男女，无论贫富，皆有书可读，有蒙可开，不收任何费用，免费提供午餐！所需营造经费，以及后续学堂费用，由户部专项拨付！学堂规制，可因地制宜，但求坚固、宽敞、明亮！优先使用水泥等新式材料及技艺进行建设，教育乃我大秦万年大计！质量必须过关！”
此令一出，如同在平静的湖面投下巨石！让所有孩童读书？无论男女贫富？免费入学？这简直是石破天惊之论！麒麟殿内瞬间响起一片压抑不住的吸气声和低低的议论声。纵然是李斯、陈平这等见识过陛下诸多“惊世之举”的重臣，此刻也难掩惊愕。
“陛下！”一位老成持重的博士官忍不住出列，声音带着忧虑，“陛下圣心仁厚，泽被万民，臣等感佩！然…然遍设郡县乡学，所需师资何止万千？恐一时之间，难觅如此众多通晓文墨、堪为人师者！若滥竽充数，恐误人子弟，反失陛下兴学美意啊！”
这确实是摆在眼前的现实难题。扶苏对此早有预料，他神色不变，沉稳开口：“卿之所虑，甚为务实。朕已有对策。”
他目光扫过殿内所有官员，声音清晰有力：“其一，鼓励各地官衙吏员，于公务之余，兼任学堂蒙师！凡自愿兼任、且经礼部派驻郡县之学官考核合格者，按其教学课业多寡，由郡县府库额外发放‘教学津贴’！此津贴，列入郡县正项开支，由户部监察！”
让吏员去教书？百官又是一愣。但仔细一想，这似乎可行。基层吏员大多通晓文墨，熟悉地方事务，若能在不影响本职的前提下兼任蒙师，既能解决师资短缺，又能额外增加收入，调动其积极性。
“然！”扶苏语气陡然转厉，“各郡守、县令，必须严格把关！吏员兼任蒙师，绝不可影响其本职公务！若有玩忽职守，因教废政者，严惩不贷！其教学水准，亦需由礼部学官定期考核，不合格者，即刻撤换！此乃双刃之剑，用得好，利国利民；用不好，遗祸地方！吏部、礼部，当协同制定详细考绩章程，务必确保教学之质，不负朕兴学育才之初心！”
李斯和陈平对视一眼，都从对方眼中看到了凝重与叹服。陛下此法，可谓另辟蹊径，既利用了现有的人力资源，又通过严格的考核和激励机制加以约束，最大程度规避了风险。虽然执行起来挑战巨大，但若真能推行下去，其意义之深远，难以估量！
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