麒麟殿内灯火通明，帝国最高层的几位重臣肃立阶下，空气里只余下扶苏指尖轻轻敲击御案的声音。李斯呈上的那厚厚一摞吏治整肃初步报告，每一页都浸染着咸阳东市尚未完全干涸的血腥气，也承载着无数百姓沉冤得雪后的欢呼与期盼。
“风暴，不能停。”扶苏的声音不高，却像一块冰冷的玄铁投入平静的湖面，在殿宇间激起沉重的回响，“刮骨疗毒，非一日之功。朕要的，是长治久安，是深入骨髓的警醒！”
阶下，李斯、冯去疾、陈平三位重臣眼神瞬间锐利起来。陛下此言，是要将这场雷霆行动化作悬在天下官吏头顶的常悬之剑！
李斯率先踏前半步，紫色官袍在烛火下泛着沉凝的光泽：“陛下圣明！吏治如堤，溃于蚁穴。风暴骤起，可涤荡一时污浊；然若想河清海晏，非有常制不可为功。臣以为，当效法此次巡查之制，岁岁行之！”
“岁岁行之…”冯去疾眉头微皱，老成持重的脸上掠过一丝忧虑，“李公所言固是正理。然则抽调精干，周行天下，耗费钱粮人力甚巨。且地方官吏经此雷霆，或已震悚，若年年如此，恐生疲沓，反失其效。”
“疲沓？”扶苏的目光陡然转冷，扫过冯去疾，“冯卿是怕他们习惯了，还是怕他们藏得更深？”他拿起一份黑冰台新呈的密报，声音里透出金属般的寒意，“就在昨日，汉中郡呈报，其下两县主簿，竟敢私改田亩册，侵吞新垦之田赋！风暴余威未散，便敢顶风作浪！这，就是朕稍一松懈，便立刻冒出来的蠹虫！朕要的，就是让他们习惯！习惯头顶永远悬着利剑，习惯这利剑随时会落下！习惯不了，就给朕滚出大秦的官署！”
冯去疾被这毫不留情的诘问与铁证钉在原地，额头瞬间渗出细密汗珠，躬身再不敢言。
“陛下明鉴万里！”陈平适时开口，声音清晰而沉稳，如同定海神针，“雷霆之威，贵在莫测，亦贵在持久。岁岁巡查，确为良策。然则，需得‘四不两直’，方显其效。”
“‘四不两直’？”扶苏眼中精光一闪，这个后世耳熟能详的词，由陈平口中道出，正合他意。
“正是！”陈平微微颔首，“不发通知，不打招呼，不听汇报，不用陪同接待！直插基层，直奔现场！唯有如此，方能看到最真实的污浊沉渣，令地方无可遮掩，无处遁形！巡查之员，必选刚正敢为、经验丰富之干吏，自各郡县及中央六部、黑冰台、乃至政治学院优秀学员中抽调，组成精干队伍，轮换派遣，以防勾结。另，为震慑屑小，保障巡查权威，当由禁军抽调精锐，充作护卫，遇有冥顽抗法、暴力阻挠者，可临机专断，以儆效尤！”
“好！”扶苏击案而起，声音斩钉截铁，“便依此议！李斯、陈平，尔等即刻会同吏部、兵部，详拟章程细则。此制，定为‘大秦吏治岁察常制’，自今年始，永为定例！吏部杜赫、兵部蒙恬，全力配合！”
“臣等遵旨！”李斯、陈平躬身领命，眼神交汇间俱是凝重与决心。
“至于耗费，”扶苏目光扫过冯去疾，语气不容置疑，“冯卿，此乃固本培元之策，再大的耗费，也比不上蠹虫蛀空帝国根基之万一！此事，毋庸再议！”
冯去疾深深吸了口气，将所有顾虑压下，肃然躬身：“老臣…遵旨！”
大秦帝国这架庞大而精密的机器，再次轰然加速运转。一道道加盖着皇帝玉玺和中书、门下、尚书三省大印的诏令，如同拥有生命般，沿着新铺设的驿站网络，以惊人的速度飞向帝国版图的每一个角落。诏令的核心，便是那令人闻之胆寒的“大秦吏治岁察常制”。它不再是咸阳东市口那短暂的血色风暴，而是化为了一条冰冷、坚韧、永不停息的绞索，与各地黑冰台的暗查相结合，共同形成了勒在每一个身披大秦官袍者的脖颈之上。无形的压力，如同深秋的寒霜，悄然覆盖了帝国的每一座官衙，让那些侥幸躲过第一轮清洗的硕鼠们，也感到了刺入骨髓的冰冷与绝望。
关中腹地，一处极其隐秘的山谷庄园。
夜枭凄厉的鸣叫在浓得化不开的黑暗中回荡，更添几分阴森。厅堂内只点着几盏昏黄的牛油灯，光影摇曳，将几张扭曲的面孔映照得如同鬼魅。
“暴君！刮骨疗毒？他这是要将我们赶尽杀绝！”一个身着褪色旧楚深衣、头发花白的老者猛地将手中粗糙的陶碗摔在地上，碎片四溅。他正是隐匿多年的楚国项氏宗老，项梁之叔，项伯。浑浊的老眼里燃烧着刻骨的怨毒，“咸阳东市那一刀，砍的是贪吏？分明是砍断了我们最后一点渗入秦廷、积蓄力量的可能！如今这‘岁察常制’一出，如同天罗地网！地方官吏自身难保，战战兢兢，谁还敢再收我们的钱粮？谁还敢再为我们遮掩行藏？复国？复国之路已绝！”
“项老息怒。”旁边一个身材矮壮、穿着旧赵武士服的中年汉子，赵地大豪郭开之后郭枭，声音低沉沙哑，带着一种困兽般的焦躁，“扶苏小儿此计，确实狠毒！断了我们的财源，更断了我们在地方的眼线和根基。他借整顿吏治之名，行的是彻底掌控地方、根除我等之实！其心可诛！”
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