他目光扫过李斯和陈平，下达了重要指令：“陈卿，朕命你，将新地管理之方方面面——包括但不限于地方官署架构设置、舆论引导与控制、民生工程建设与标准、文化教育与宣导策略、土地分发之原则与流程、基层治安管理模式乃至与皇家商号之协作等等——事无巨细，全部详细梳理、总结、归纳，编纂成册！”
“编纂完成后，”扶苏看向李斯和陈平，“由中书令李斯、尚书令陈平、门下侍中冯去疾三位爱卿亲自牵头，组织精干人手，共同复核、审定，务必确保其内容详实、策略得当、符合秦律与帝国利益。确认无误后，交由皇家商号下设之印刷出版社，以最高规格刊印成书！”
扶苏眼中闪烁着光芒：“此书，便命名为《大秦新地治理通则》！刊印之后，颁发至帝国各郡县，尤其是边郡及未来可能涉及开拓之军区、官署，令其学习研读。日后凡有新得之地，皆需参照此《通则》之精神与细则，因地制宜，施行管理！此乃帝国万年基业之基石！朕要求此书行之有效，基层管理参照此书便可管理新地！”
李斯与陈平闻言，神色皆是一凛，他们立刻意识到了此事的重大意义。这是要将临时性的政策经验，提升为国家级的永久性制度规范，其影响将极其深远。两人立刻起身，躬身领命：“臣等遵旨！必竭尽全力，编修好《通则》，不负陛下重托！”
“嗯，”扶苏点了点头，对此事的重视程度可见一斑。他沉吟片刻，又道：“此外，新地开拓，不仅需要规章，更需要能贯彻执行规章的干才。朕记得，首届科举之中，涌现出不少才华横溢的仕子，如张良、萧何、曹参、郦食其等人。这些人如今在中枢历练已有段时日，表现如何？”
他这话主要是问向负责官员铨选考核的尚书令陈平，以及总领政务的中书令李斯。
陈平立刻回道：“陛下明鉴。张良、萧何、曹参、郦食其等，确是难得之才。张良于尚书台协理文书机要，心思缜密，常有奇谋；萧何于户部观政，精通筹算，于钱粮调度显示出非凡天赋；曹参于兵部历练，通晓军务，为人沉稳干练；郦食其善于言辞，于接待外邦使节、宣慰地方等方面表现出色。此几人皆已熟悉中枢运作，对陛下之新政领悟颇深。”
扶苏听后，微微颔首，随即目光转向一直沉稳端坐的中书令李斯：“李卿，你身为中书令，总领机要，阅人无数。依你之见，朕方才所提这几人，可否堪当大任？若放至西域新地，独当一面，可否放心？”
李斯被皇帝点名询问，缓缓起身，拱手作答，他的声音沉稳有力，透着老练与权威：“陛下，老臣对此几人，亦有关注。陛下所言甚是，首届科举之前三甲，确为帝国遴选出之英才。他们不仅学识扎实，更难得的是，皆注重实务，并非纸上谈兵之辈。于各部观政期间，于繁琐庶务之中，皆能快速上手，且常有因地制宜之见解。”
他稍作停顿，给出了肯定的判断：“以其目前所展现之能力与心性，老臣认为，已可委以重任。帝国人才储备虽日渐丰裕，然良才美玉，亦需经历风雨磨练，方能成大器。一直置于中枢，虽安稳，却易成温室花朵，难经真正风浪。将其派往西域新地，环境虽较艰苦，局面虽较复杂，然正可使其尽情施展才华，于实践中快速成长。以其之能，必能深刻领会并严格执行《新地治理通则》之要义，甚至能结合当地实情，有所创新发挥。故，老臣赞同陛下之意，对此等英才，当大胆放权，外放历练！干得好的，确应不论资历，火速提拔，以为帝国栋梁！”
李斯的这番评价，言辞中肯，高瞻远瞩，既肯定了年轻人的能力，也点出了历练的必要性，完全说到了扶苏的心坎里。
扶苏脸上露出了满意的笑容：“善！李卿之言，深得朕心！既然如此，此事便这么定了。陈卿，会后你便与吏部合议，尽快拟定一个调任方案。将张良、萧何、曹参、郦食其等人，悉数调往西域都护府辖下各重要郡县任职，职位可适当提高，予其足够权柄，令其放手施为！告诉他们，朕在咸阳等着看他们的政绩！”
“臣遵旨！”陈平立刻应下。
得到了李斯这位老成谋国的重臣的认可，扶苏心中对于启用这些年轻人才的最后一丝顾虑也彻底打消。他深知李斯的眼光和谨慎，能得到他的肯定，说明张良、萧何这些人确实是可造之材。
安排好了新地治理和人才历练这两件大事，扶苏感觉心中的一块大石稍稍落地。帝国的统治并非仅仅依靠军事征服，后续的消化、吸收、同化才是真正将其转化为帝国实力的一部分的关键。如今方向既定，细则有人编纂，人才也已派往，西域方向的长期稳定和繁荣，似乎已经可以预期。
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