“暗影司……幕僚……”楚云帆眼中寒光一闪，“看来，我们的对手，比林天雄更狡猾。告诉下面，警惕类似的渗透和挑拨。对各归附势力的内部情况，也要加强了解。”
一条条指令，一个个问题，纷至沓来。行政、军事、后勤、情报、人事……千头万绪，如同无数条无形的绳索，缠绕上来，要将这新生的砥柱捆绑、拖垮。
楚云帆感到一种精神上的极度疲惫，但他不能倒下，甚至不能流露出丝毫的犹豫。他是红城的主心骨，是这洪流奔涌中，所有人目光所系的砥柱。
他深吸一口气，强迫自己将目光从地图上挪开，望向厅外那片正在蓬勃生长、却也潜藏着无数危机的土地。
“发布命令，”他声音不高，却带着不容置疑的决断，“第一，设立‘屯田司’，由周老锤兼任主事，统筹所有春耕事宜，集中调配种子、农具，组织人力开垦荒地，恢复生产。告诉所有人，手中有粮，心里不慌！”
“第二，颁布《红城暂行律令》，明确权利义务，设立刑名官，依法治理，无论出身，一体同法！”
“第三，成立‘讲武堂’，由赵干负责，抽调有潜力的军官和士兵，进行系统培训。红军的骨干，必须是我们自己培养出来的人！”
“第四……”
一条条纲领性的命令被下达，如同为奔涌的洪流初步规划出了河道。虽然粗糙，虽然前路依旧布满荆棘，但一个政权的雏形，一个试图成为中流砥柱的实体，正在这北境的烽火与混乱中，艰难而坚定地迈出了第一步。
楚云帆知道，真正的考验，现在才刚刚开始。他不仅要成为洪流的引领者，更要成为驾驭洪流的……弄潮儿。
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