事态紧急，刘协当即任命德高望重的皇甫嵩为特使，全权负责此次凉州宣抚事宜，牛辅、李傕、郭汜、张济、段煨皆为副使，即刻准备，奔赴安定郡！
众人领命，不敢耽搁，迅速退下准备。
待到众人退去，刘协又根据皇甫嵩的建议，注意到了另一个名字——张猛。
通过智能检索了解到张猛乃凉州名臣张奂之子，文武双全，施仁政，深得民心，只是性格刚烈，最终因与上司矛盾而酿成悲剧。
“在这个世家林立、视百姓如草芥的年代，能找到一个真心为百姓做事的能吏，何其难得！”刘协心中感慨，“虽有瑕疵，但其爱民之心不容置疑，这正是朕所需之人！”
他不再犹豫，立刻下达任命：“传朕旨意，任命张猛为武威郡太守，即刻赴任，协助朝廷大军安抚地方，收服凉州！告诉他，朕知他刚直，望其以黎民为念，遇事多与皇甫老将军及朝廷使者商议！”
……
数日后，安定郡，黄忠军大营。
气氛依旧有些压抑。虽然天子痛斥韩遂、宋建的檄文（由祢衡执笔，文辞依旧犀利泼辣，将二逆骂得狗血淋头）已经先一步传至，并由绣衣使者暗中在军中及周边地区大力宣扬，一定程度上动摇了“朝廷必杀凉人”的论调，部分士兵和百姓开始觉得韩遂是在裹挟他们，尤其是天子在檄文中郑重承诺“只诛首恶，胁从不问”，金口玉言，分量极重。但长期的隔阂与恐惧，并非一纸檄文所能完全消除。
就在这时，皇甫嵩一行人风尘仆仆地抵达了。
老将军皇甫嵩须发皆白，但腰杆挺直，目光如电，不怒自威。他踏入中军大帐，黄忠、荀攸、马腾等人连忙上前见礼。
而当皇甫嵩的目光扫过紧随其后的牛辅、李傕、郭汜等人时，脸色瞬间沉了下来，尤其是对李傕、郭汜和牛辅，几乎是视而不见，冷哼一声，便不再多看一眼。
牛辅、李傕等人心中尴尬，却也不敢有丝毫怨言，只能讪讪地站在一旁。面对这位在凉州乃至全国都享有崇高威望的老帅，他们根本不值一提。
皇甫嵩没有过多寒暄，直接听取黄忠和荀攸汇报当前军情。听完后，他沉声道：“军心浮动，根源在于恐惧与隔阂。破此局，非独恃刀兵。”
启用张猛为武威太守，认为张奂之子的声望足以吸引大量心存善念的士民。
接着，他看向张济、段煨，语气稍缓：“段忠明（段煨字），张子度（张济？史实无明确表字，暂代），你二人即刻以家族名义，修书武威，陈明利害，告知乡人朝廷真实意图与韩遂之奸诈！务必让段氏、张氏（张济家族）带头，稳住武威局势！”
“末将领命！”段煨、张济肃然应道。
随后，皇甫嵩的目光又扫过李傕、郭汜、牛辅，虽然依旧冷淡，但还是下令：“你三人，分别前往黄忠将军部曲士兵较多的营区，现身说法，告诉那些同乡子弟，陛下待我等如何！若有人再敢散布动摇军心之言论，立斩不赦！”
“是！谨遵老将军将令！”三人不敢怠慢，连忙抱拳。
安排完这些，皇甫嵩又对荀攸道：“公达，可立即联系随行的糜家商会之人，就在安定郡、汉阳郡（天水）率先开设官方榷场，以陛下定下的互市价格，与当地百姓、部落交易盐、粮、布匹，换取他们的牛羊、皮毛！要让所有人看到，朝廷带来的不是刀兵，而是活路！”
“攸明白，已与糜家管事接洽，物资正在调配，不日即可开设！”荀攸点头应下。糜家为了紧紧依附天子这棵大树，此次几乎是赔本赚吆喝，别说利润了，不亏本就不错了。
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