曹穆心情坦开，但是他也是担心一点，那就是皇权不够集中，要想国家强大，他觉得是时候，建议一个新的部门，他觉得一切都按部就班，那就改一下，内容。建立一个新部门，独立于三省六部之外，建特殊部门，专门监督朝廷外的一切人，包括自己大臣，亲人，在不信任人方面，他曹穆跟朱元璋一样，他只相信自己。
为此，他找来夏侯尚与许仪，商议建立一个与明朝特务机构一样职能部门，这个属于大魏绝密消息。
夏侯尚和许仪匆匆赶来，曹穆屏退左右，将自己的想法和盘托出。夏侯尚眉头紧皱：“皇上，此机构虽能加强皇权，但若是掌控不当，恐生祸端，成为朝廷的一大隐患。”许仪也点头附和：“是啊陛下，而且这等绝密之事，人选必须慎之又慎。”曹穆目光坚定：“朕明白其中风险，但为了大魏的长治久安，不得不为之。人选方面，朕自会仔细斟酌。你们先帮朕想想这机构的具体规制和职能。”三人围坐在一起，开始详细商讨，从机构的名称、人员编制到工作流程，每一个细节都反复推敲。最终，曹穆决定将这个特殊部门命名为“暗卫”，由自己直接掌控。一场围绕着“暗卫”的组建行动，在曹穆的推动下，秘密而又紧锣密鼓地展开，而大魏朝廷的权力格局，也将因此发生新的变化。
暗卫建立，是需要有人负责，他这个皇上，不可能亲自负责，那样或许是有些太累，他觉得得让自己讲个人负责一下。
“两位爱卿，刚刚朕想的很清楚。决定成立暗卫，但是暗卫主要负责人，朕一时半会没有合适的人员进行选择，朕决定暗卫第一任负责人，由你们负责，暗卫对于我大魏人员公开，不管是流氓地痞，还是各行各业的人才，只要通过人员选择，专业训练，能够为朕所用，朕也很开心。”曹穆说道。
许仪他们没有想到皇上，会做出如此安排，一旦暗卫建立，那么腥风血雨，也就会随之出现，这个部门得罪的人太多，甚至是比起校事府还要可怕，他们都不想加入其中。
夏侯尚硬着头皮道：“陛下，此责任重大，臣等恐难以胜任。暗卫若处置不当，易引发各方不满，动摇朝廷根基。”曹穆神色威严，道：“朕既已决定，你们不必推辞。暗卫虽会得罪人，但也是为了大魏的稳定。你们只需依朕的旨意行事，朕自会为你们撑腰。”许仪无奈，只得拱手道：“陛下，臣等领命。只是选拔人员一事，还望陛下能给予明确标准。”曹穆思索片刻，道：“不论出身，只看忠诚与能力。可在民间张贴告示，广纳人才。入选者先进行忠诚训诫，再开展武艺、情报等方面的训练。”夏侯尚和许仪点头称是。一场选拔暗卫的行动就此在大魏各地秘密展开，无数怀揣着不同目的的人纷纷前来应选，而大魏朝堂之下，也正暗流涌动，一场未知的风暴即将来临。
看着二人离开，曹穆叫来手下，他这个部门是绝密，为了保守信息，他决定杀了自己身边的宫女，毕竟他不会让消息走漏出去。
宫女们被弄了出去，然后曹穆手下一刀捅死了他们，曹穆越来越无情，可是谁又能够明白他自己，什么叫做倒是有情却无情。
曹穆处理完宫女之事，心中五味杂陈。他深知自己的每一个决定都关乎大魏的命运，不得不狠下心来。此时，一名密探匆匆来报，称有世家暗中串联，似对新政和暗卫之事心怀不满。曹穆眉头紧锁，暗忖这些世家果然开始行动了。他当机立断，命夏侯尚和许仪加快暗卫选拔训练进程，同时密切监视世家动向。他又招来几位心腹大臣，商议如何应对世家的潜在威胁。众人提出了诸多策略，曹穆权衡利弊后，决定先以安抚为主，暗中收集世家不法证据。一场明里安抚、暗里较量的戏码在大魏朝堂悄然上演，曹穆犹如一位棋盘上的棋手，操纵着各方棋子，力图稳住局势，让新政和暗卫顺利发展，为大魏开辟一个崭新的局面。
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