朱由检听得频频点头,脸色愈发凝重。毕自严这番汇报,既点透了问题实质,又处处留着分寸,既不推诿,也不越权,果然是老成持重的能臣。
“情况朕大致了解了,确实触目惊心。” 朱由检缓缓开口,语气中带着一丝无奈,却更多的是决断,“毕爱卿既已查明症结,想必早已胸有良策,不妨说来听听。”
毕自严显然是有备而来,当即挺直腰板,语气坚定地呈上方案:“陛下,臣以为,解国库之困,当务之急需‘开源’与‘节流’并举,双管齐下,方能见效。”
“先说说节流。” 他条理清晰地说道,“第一,需严格审核各项开支。非军国要务、民生急事,所有款项一律暂缓拨付。臣恳请陛下示下,令各部衙门在一月内呈报明年详细预算,由户部与内阁共同审议,冗余开支尽数削减。”
“准。” 朱由检干脆利落,没有半分犹豫。
“第二,整饬驿站系统。各地驿站冗余人员占比超三成,接待标准混乱,常有官员借驿牟利,耗费银钱逾三十万两。臣建议重新核定驿站编制,裁汰冗余人员,规范接待等级,非公差不得擅用驿马驿卒。”
“第三,严格管控工程营造。非防洪、防寇等紧急工程,一律暂缓开工;必要工程需由户部、工部联合核算成本,立下军令状,超支部分由主事官员担责,不得转嫁国库。”
朱由检补充道:“朕觉得,还需让都察院派人全程监督重大工程的银钱使用。每一笔开支都要有凭证,每一项工程都要见实效,每月呈报一次进度,如有徇私舞弊,一并严惩不贷!”
毕自严眼中闪过一丝赞赏,连忙躬身:“陛下圣明!有都察院监督,更能确保银钱用在刀刃上,杜绝贪腐之风。”
“至于开源...” 毕自严话锋一转,语气愈发坚定,“臣以为,眼下最可行、最立竿见影之策,在于追缴历年积欠!”
他详细解释道:“各地拖欠的税银累计已逾千万两,若能追回三成,便有三百万两,足以解当前燃眉之急。臣建议,朝廷明发上谕,限令半年之内,各地拖欠税赋者自行补缴。其中,确有天灾人祸、生计艰难的小民,可酌情减免或分期缴纳;但对于那些有意拖欠、勾结官吏的豪强大户、官宦世家,必须严惩不贷,不仅要追缴本金,还要加收一成罚金,以示惩戒!”
朱由检沉思片刻,道:“此策甚好。不过,朕以为可以更细致些 —— 江南豪族、北方勋贵中,不少人一户便拖欠税银数万两,却逍遥法外,这些人是追缴重点。此事可交由各地巡按御史督办,锦衣卫暗中协助查探底细,若有地方官徇私包庇,一并革职查办!”
“陛下考虑周详!” 毕自严由衷赞道,“如此区别对待,既体现朝廷仁政,不与小民为难,又能精准打击顽劣欠户,确保税收足额入库。”
朱由检忽然想起什么,追问:“依爱卿估算,此番追缴积欠,若执行得力,大致能收回多少银子?”
毕自严早有盘算,当即回道:“回陛下,若各部配合、执行到位,初步估计至少可得三百万两,足以填补今年的军费缺口。若能建立长效机制,杜绝新欠,每年可新增稳定收入百万两以上,国库困境便能逐步缓解。”
三百万两!朱由检心中一震,这可不是小数目,足够支撑孙传庭、卢象升等人的军需,也能为登莱海防、西南平乱提供保障。
他看着毕自严,忽然笑道:“毕爱卿,你可知道,你这追缴欠税的法子,让朕想起一个典故?”
毕自严疑惑抬头,眼中满是好奇。
“这就像是给一个久病的人治病,” 朱由检悠然道,“先要把积滞在体内的毒素排出去,身子才能慢慢调养好。如今的国库,便是这么一个久病之人,历年积欠的税银就是体内的毒素,你这方子,正是对症下药啊!”
毕自严被皇帝这个生动的比喻说得一愣,随即会心一笑,躬身道:“陛下妙喻!臣确实以为,清积欠就如同治病,须先通其滞塞,去其沉疴,方能谈及后续的调养与增益。”
“不过,” 朱由检话锋一转,神色变得严肃,“此事执行起来,恐怕阻力不小。那些拖欠税赋的,多半是有权有势之人,盘根错节,爱卿可有心理准备?”
毕自严挺直腰板,眼神坚定:“陛下放心!臣既食君禄,自当为君分忧,为大明纾困。追缴国库欠银,名正言顺,师出有名。若有阻力,臣一力承当;若有诬告陷害,臣亦无所畏惧!”
“好!” 朱由检击节称赞,语气中满是赞许,“有爱卿此言,朕心甚慰。你放心去做,朕就是你最坚实的后盾!需要内阁发文支撑,朕便令首辅拟旨;需要锦衣卫协助查案,朕便令骆养性全力配合;谁敢阻挠新政,朕绝不姑息!”
他沉吟片刻,又道:“此外,除了追缴旧欠,防止新欠也很重要。毕爱卿可着手制定新规,明确征税时限、奖惩措施,让地方官有章可循,让百姓、商户明明白白纳税,从根源上杜绝拖欠之风。”
“臣遵旨!” 毕自严郑重应道,心中彻底安定 —— 有皇帝这般鼎力支持,他再无顾虑,定能将此事推行到底。
看着毕自严告退时那坚定而沉稳的背影,朱由检长长舒了口气。有这样能干、懂分寸又敢担当的大臣,实乃大明之幸。他转头望向窗外,夕阳的余晖给巍峨宫墙镀上了一层金色,暖意融融。明日要见郑芝龙,今日又敲定了财政改革的核心方向,这盘关乎大明未来的棋局,终于愈发清晰起来。
“王伴伴,” 他轻声吩咐,“去把朕前日看的那本《盐铁论》找来。古人的理财智慧,或许能给朕更多启发。”
追缴积欠是解燃眉之急的良策,但大明的长治久安,还需更多开源之法。他心中暗忖:若能从盐铁、漕运、海上贸易中再辟财源,大明的钱袋子方能真正鼓起来,应对内忧外患也才有了底气。
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