想要成立一个王国，其实是非常复杂的事情，各方面的利益妥协，加上体制的制定，资源的分配……
不过唐陌有自己的蓝本，他的模板差不多已经成熟到让人感动的地步。只要照抄下来，他就可以差不多搞定别人几十年都未必能摸索出来的成熟体系。
可即便是有现成的模板，他依旧还是有许多方面的工作要做。其中最复杂也最重要的，就是人事安排。
想要一口气填满整个大唐王国的管理体系，给每个位置安排合适的人选，其实是一个非常庞大，而且非常重要的工作。
唐陌现在才知道，要想好好的管理一个国家，究竟要考虑多少细节，多少边边角角，多少乱七八糟的破烂事。
真的是破烂事……在过去唐陌都觉得不值一提的事情，现在都成了有可能影响王国稳定的决策。
就比如说现在，罗杰还有南宫鸿，马修斯和约翰等人坐在一起，商讨起了一个非常严肃的话题：利益。
大唐王国可以说是在南宫鸿的战略规划下诞生的一个全新国家，按照南宫鸿的战略构想，这个国家应该是以唐陌这个“华人”作为核心，以“华人”或者说以“郑人”为基础建立的国家。
按照这个战略构想，大唐王国自然应该是以“华人”为主，在官员比例上那自然是要以当地人为优先。
不过大唐王国自有国情在此，唐陌在拉起大唐集团这面旗帜的时候，可没有什么“大唐王国”的概念，他手下的人里，罪民所占的比例其实很低。
真正支撑起大唐集团的，是来自五湖四海乱七八糟各种身份的移民，有矮人有精灵，其中最大一部分是北岭和莱特与多恩等国家金发碧眼的本地人。
这些本地人现在都以唐人自居，因为生活在精灵族聚居地和矮人帝国以南地区，所以在过去他们有一个地理名字：南拉米人。
南拉帝国其实全称叫做南拉米人帝国，只是其他南拉米人不愿意承认这个名字罢了。
大唐集团建立的大学教育体系，培训出来的现有人员里，南拉米人的数量是最多的，这也是发展过程与地理位置决定的。
所以在大唐王国刚刚建立的现阶段，就难免出现一个让郑国故土原住民们非常介意的事情：大唐王国就像是一个特权外来户，所有的官员几乎都是异族人，这严重降低了当地居民的归属感。
可即便是想要改变这个现状，大唐王国也是有心无力：因为唐陌准备贯彻和规划的建国理念，只有他的学生们能够理解，只有那些接触过现代化理念的人才能够贯彻执行。
所以官员的任命就进入了一个死循环：任命外来户当官导致本地人不满，想要减少外来户当官又没有本地班底接替。
更让唐陌尴尬的是，立国在他看来是一次战略决策变化，在其他人眼中就成了一次利益的重新分配。
从龙之臣们出生入死的为的什么？为的不就是博取一个拥戴之功，进而在后续的利益分配中拿到属于自己的好处吗？
现在国家都有了，数不清的新部门新职位摆在那里，我们跟着国王陛下一路走来的人得不到晋升，难道还要把职位留给那些什么都不懂的庸碌蠢货？
所以，站在唐陌的角度来看，即便是纯粹的安抚人心，他也不能轻易的拿出一部分职位来安插“华人”接手。
“编户齐民的官员可以挪出一些来，反正我们的人手也不太够，只是培训他们使用我们的统一表格，然后做事的规矩，需要一些时间。”罗杰对唐陌开口说道。
他知道唐陌的难处，所以很主动的让出了一些利益，不过在南宫鸿看来，这样的退让简直和原地踏步没有任何区别。
真正掌权的位置一个都没有，被挪出来的都是一些填写表格，下乡统计，计算归纳的工作，甚至连税收都没有本地人插手的余地。
他虽然想要抗辩，可也没有办法，因为这些重要的工作，以郑国当地官员的能力，特么的也确实做不成。
所以，哪怕不太满意，可南宫鸿也只能哀怨的开口对唐陌抱怨道：“如此，外官督本地，万民难以一心。平日里可能只有怨气，可一旦涉及动员，难免影响效率……”
这也是唐陌最郁闷的地方，虽然凭借着大唐军队的战斗力镇场子，还有大唐官员的一贯管理水平，平时闹出事情的可能性不大。
但是涉及到关键时刻的反应，难免无法做到如臂使指的地步：就比如说军队动员，现在就很成问题。
按理说，已经拥有了庞大人口，自成一国的大唐，应该可以武装更多的部队了吧？
现实却并非如此，因为如果部队一旦扩编，所有的军官岗位都要从原本部队的基层抽调——这一抽调，等于说新建部队的所有军官都是南拉米人……
所有士兵都是华人，所有军官都是南拉米人，这怎么看怎么都是一个不稳定的因素。当地人晋升通道被堵死，管理与执行单位离心离德脱节严重，想想都觉得危险。
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