而远在纽约的摩根银行总部，一位高级合伙人正皱着眉头阅读来自洛杉矶的电报。他转向身旁的同事：看来西部的牛仔们不再满足于放牧了。通知所有合伙人，明早紧急会议。
1931年那个看似平常的夜晚，美国权力的天平开始悄然倾斜。
经过一番激烈的讨论和争论，会议最终达成了以下重要决议：
首先，决定成立一个名为“西部委员会”的组织，其内部名称暂定为“光照会”。这个委员会将由西部各州的州长、议员以及富豪们共同组成，旨在通过架空联邦政策来实现他们的目标，委员会内部设有秘书长，轮值主席，以及12位常任委员，50位委员，100位候补委员组成。
其次，该委员会的主要目标是推动《西部自治法案》（1931年草案）的通过。这部法案一旦实施，将赋予西部各州更大的自治权，使其能够在一定程度上独立于联邦政府的管辖。
为了实现这一目标，委员会计划采取一系列手段。其中包括操控选举，以确保支持《西部自治法案》的候选人能够当选。具体来说，他们将利用赫斯特媒体对东部候选人进行抹黑和攻击，同时让特纳车企免费提供“选举巡游车队”，为支持法案的候选人提供宣传和造势的机会。
这样的安排无疑会对选举结果产生重大影响，也引起了一些争议和质疑。然而，对于西部委员会的成员们来说，这是实现他们目标的必要手段，他们坚信只有通过这种方式，才能推动《西部自治法案》的通过，为西部的发展和繁荣创造更好的条件。
利益交换与血腥条款
在这个充满权力和金钱的世界里，利益的交换往往伴随着黑暗和血腥的条款。
（1）给亨廷顿的甜头
特纳，这位雄心勃勃的商人，为了得到亨廷顿的支持，做出了一个惊人的承诺。他表示，铀矿铁路专线将由他的公司独家承建，并且在造价上虚报了 300%，以换取更高的分红。这样一来，亨廷顿不仅能够从这条铁路专线中获得巨额利润，还能通过与特纳的合作，进一步扩大自己在矿业领域的影响力。
（2）赫斯特的黑暗交易
顶峰影业的老板特纳，为了实现自己的政治野心，与赫斯特达成了一项黑暗交易。他要求顶峰影业为他拍摄一部以《公民凯恩》为原型的电影，这部电影将丑化东部的财阀，以提升他在西部的声誉。然而，作为交换条件，剧本必须经过赫斯特的审核，确保电影能够符合赫斯特的利益和政治立场。
（3）休斯的交换
休斯，这位航空业的巨头，对火箭技术有着浓厚的兴趣。为了获得这项先进的技术，他不得不与特纳进行一场艰难的谈判。最终，休斯同意将休斯飞机公司 15%的股权抵押给洛厄尔科学基金会，以换取火箭技术的转让。这意味着休斯在航空领域的地位可能会受到一定程度的影响，但他相信，通过掌握火箭技术，他将能够在未来的航空航天领域取得更大的突破。
（4）联合体誓词
“要么西部主宰美国，要么我们分裂美国！”这是 1931 年《洛杉矶密约》第 1 条的内容，也是这个利益交换和血腥条款背后的真正目的。特纳、亨廷顿、赫斯特和休斯等西部的巨头们，为了实现自己的利益和权力欲望，不惜一切代价，甚至不惜分裂美国。他们组成了一个强大的联合体，通过各种手段来巩固自己在西部的地位，并与东部的财阀展开激烈的竞争。
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