永乐二年正月，应天城的残雪尚未完全消融，护城河的冰面还凝结着一层薄霜，乾清宫内却已燃起熊熊炭火，暖意融融。朱棣身着明黄色龙袍，端坐于御座之上，神色肃穆，目光锐利如鹰，扫过殿内躬身侍立的内阁大臣与六部尚书。御案上，一份份关于各地动乱的奏报堆叠如山，可他脸上却不见丝毫慌乱，只有一种破釜沉舟的决绝。
“传朕旨意！”朱棣的声音洪亮而威严，如同惊雷般在大殿内回荡，“即日起，全国各大钱庄，一律停止宝钞兑换金银、铜钱的业务，违者，以扰乱金融秩序论处，抄没全部家产！”
此言一出，殿内众人皆是一惊。宝钞、金银、铜钱混用的货币体系虽已混乱，可骤然停止兑换，无疑是一剂猛药，稍有不慎，便可能引发更大的动荡。户部尚书夏原吉连忙上前一步，躬身道：“陛下，此举是否太过仓促？各大钱庄遍布全国，骤然停止兑换，恐会引发百姓恐慌，还请陛下三思！”
“三思？”朱棣冷哼一声，语气中带着不容置疑的坚定，“如今动乱已起，货币体系崩溃在即，若不快刀斩乱麻，难道要等大明的金融彻底垮掉吗？朕意已决，无需多言！”
他顿了顿，继续下令：“即刻从内帑与国库中调集粮食三千万石、白银五百万两，由内阁、六部属官亲自带队，分赴浙江、福建、广东、江苏等动乱省份。抵达地方后，即刻开设皇庄，接纳流离失所的百姓，安排他们务农蚕桑、烧瓷织布，凡是进入皇庄劳作的百姓，每日管饱三餐，每月发放工钱五百钱，年终再根据劳作成果给予奖励！”
“另外，传旨工部与兵部，即刻启动远洋大船扩建工程，征召各地流民参与徭役。”朱棣的目光扫过兵部尚书金忠，“徭役工钱由内帑全额承担，干满一月，发放一千五百钱，管吃管住，绝不拖欠！”
一千五百钱的月俸，远超当时普通百姓的收入水平，殿内众人无不震惊。夏原吉心中算了一笔账，仅这两项开支，内帑与国库就要支出巨额银两，他忍不住再次劝谏：“陛下，内帑与国库虽有积蓄，可如此大规模的开支，怕是难以支撑长久，还请陛下节制！”
“节制？”朱棣看向夏原吉，眼神中带着一丝嘲讽，“百姓是大明的根基，如今根基动摇，朕若舍不得花钱稳固，难道要等根基彻底崩塌，再追悔莫及吗？钱没了可以再赚，百姓没了，大明就没了！”
他语气斩钉截铁，不容任何人反驳：“旨意已下，各部即刻执行，若有拖延推诿者，军法处置！”
“臣等遵旨！”内阁大臣与六部尚书见状，不敢再劝阻，纷纷躬身领旨。
一道道政令如同雪片般从乾清宫发出，迅速传遍全国。各大钱庄接到旨意后，虽满心不愿，却不敢违抗，只能紧闭兑换窗口，张贴出停止兑换的告示。百姓们起初确实有些恐慌，纷纷涌向钱庄想要取出存款，可看到官府张贴的皇庄招募告示与徭役征召令，得知朝廷会为他们提供生计，心中的恐慌渐渐平息下来。
内阁与六部属官带着粮食和银两，火速赶往各地。浙江杭州，户部侍郎周衡亲自坐镇，开设了十座大型皇庄，接纳流民数万。皇庄内，田地平整，水利设施完善，官府为流民分发了种子、耕牛和农具，还安排了经验丰富的老农指导耕种；纺织作坊里，织机轰鸣，流民们在工匠的教导下学习纺织技艺，虽然辛苦，却能吃饱穿暖，还能拿到工钱，脸上渐渐有了笑容。
远洋大船扩建工程也在各地启动。应天城外的造船厂，数千名流民聚集于此，搬运木材、锻造铁器、铺设船板，忙得热火朝天。官府按时发放工钱，提供充足的饮食，流民们虽然劳累，却毫无怨言。“以前在家乡，种地一年也赚不到几个钱，如今在这里干一个月，就能拿到一千五百钱，足够一家人生活了！”一名来自福建的流民一边搬运木材，一边对身边的人说道，脸上满是满足。
与此同时，另一道政令再次引发了轩然大波——朱棣下令禁止金银交易，所有民间金银必须在一个月内上交国库与内帑，违者，轻者杖责五十，重者流放三千里。
“什么？禁止金银交易？还要上交所有金银？”
消息传到江南，勋贵、官员、富绅们彻底懵了，如同被一道惊雷劈中。苏州沈府，沈仲元刚刚从破产的阴影中缓过一口气，得知消息后，当场气得差点晕过去。他瘫坐在椅子上，指着应天的方向，破口大骂：“朱老四这是疯了吗？简直是无法无天！金银乃是硬通货，怎能说禁止就禁止？还要上交所有金银，他这是明抢啊！”
南京城内，韩国公李善长的府邸内，气氛同样凝重。李善长坐在主位上，脸色铁青，手中的茶杯被他攥得咯咯作响。“陛下此举，太过霸道了！”他咬牙切齿地说道，“先帝当年虽然严苛，也未曾如此剥夺臣下的财富！朱老四这是要把我们逼上绝路啊！”
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