“长远投资与短期效益”的矛盾，因研究院金相学知识成功解决铁甲舰传动轴危机而初现化解的曙光。这一事件，如同一颗投入湖面的石子，其涟漪效应逐渐扩散，让朝中务实派官员开始重新审视基础科学那看似遥远、实则潜在的价值。然而，就在寒川上下为内部机制的磨合与优化而孜孜以求之际，一则由情报司安插在奥伦特帝国腹地的密探冒死传回的绝密情报，如同晴天霹雳，瞬间改变了所有议题的优先级——奥伦特帝国倾举国之力秘密推进的“巨舰计划”，其首艘代号“海王星”的超级战列舰，已进入最后的舾装阶段，预计一年内即可下水！
密报附带的简图和数据令人窒息：该舰排水量远超寒川正在建造的“镇海号”，设计航速更高，且据信将装备数量更多、口径更大的新式主炮！一旦其成军，寒川辛辛苦苦建立的海上优势将荡然无存，甚至本土海岸线都将面临直接威胁！
消息被皇甫嵩火速呈递御前。林牧之览报后，久久沉默，御书房内的空气仿佛凝固。他走到巨大的海图前，目光死死盯住了那片代表奥伦特帝国的海域，手指关节因用力而微微发白。
“终究……还是来了。”林牧之的声音低沉，却带着一种山雨欲来的平静，“而且，来得如此之快，如此之猛。”
他立刻下令，召核心重臣紧急入宫。当王玄策、郑知远、陈烁、皇甫嵩齐聚静思殿时，所有人都从皇帝的脸上读到了前所未有的凝重。
皇甫嵩简要通报了情报内容。郑知远第一个炸了锅，老将军须发戟张，一拳砸在案上：“陛下！奥伦特狼子野心，昭然若揭！此舰若成，我海疆危矣！必须不惜一切代价，加快我‘镇海号’工程，同时立刻启动更大、更强的战舰设计！水师上下，愿效死力！”
王玄策则面色发白，忧心忡忡：“郑将军，岂是‘加快’二字所能应对？奥伦特此举，乃是倾国之力，以求绝对优势！我寒川虽日渐强盛，然国力终究有其极限。若与之进行无休止的造舰竞赛，恐……恐将耗尽国库，拖垮民生，正中其下怀！此乃阳谋啊！”
陈烁紧锁眉头，盯着那张模糊的“海王星”草图，快速计算着：“陛下，诸公，根据现有信息估算，若要建造与之匹敌甚至超越的巨舰，非仅加大‘镇海号’即可。需在动力、船体结构、装甲、火炮等多个关键技术领域实现跨越式突破！这非工造司一己之力能在短期内完成，需要……需要前所未有的资源整合和技术攻关！”
殿内陷入了激烈的争论。是暂避锋芒，采取守势，还是迎难而上，正面竞争？若竞争，如何避免被拖入国力消耗的陷阱？
林牧之静听良久，目光扫过争论不休的臣子，最终缓缓站起身，走到大殿中央。他的脸上已不见凝重，取而代之的是一种决绝的冷静和强大的自信。
“诸卿，”他的声音不高，却清晰地压过了所有争论，“奥伦特此策，是挑战，亦是机遇！它逼我寒川，不能再按部就班，不能再斤斤计较于一时之得失！它逼我们必须拿出非凡之魄力，行非常之手段！”
他目光如炬，环视众人：“朕问诸位，我寒川立国之本是什么？是地大物博？非也！是人心齐，泰山移！是能够集中力量，办成大事！昔日，我们能于废墟中立国，能于强敌环伺中研发出‘雷龙炮’，靠的便是这举国一心的意志！”
他走到郑知远面前：“郑卿，你要的不仅是更快造舰，而是要造出足以压倒‘海王星’的镇国利器！朕给你这个目标！”
他又看向王玄策：“王卿，你担忧国力消耗，朕岂能不知？然，非常之功，必待非常之投入！此次，朕不与你计较一城一池之得失，朕要你统筹全局，倾尽所有，保障此役！不仅要钱，更要人，要物！”
最后，他看向陈烁：“陈爱卿，你说需要多领域突破，说到了关键！此次，非工造司独力可为。朕要你总揽技术全局，打破各部藩篱，汇聚天下英才，组成联合攻关之‘国家队’！格致学院、自然哲学研究院、乃至民间巧匠，凡有所长，皆可为你所用！”
林牧之的决断，展现出了一位杰出统治者面临危机时的魄力与远见。他决意不跟随奥伦特的节奏进行消耗战，而是要利用寒川的体制优势，进行一次目标明确、资源高度集中的战略性反击。
“旨意如下！”林牧之的声音斩钉截铁：
“一、 成立‘天工计划’最高指挥部，由朕亲任总指挥，王玄策、郑知远、陈烁、皇甫嵩为副指挥。授予指挥部超越常规之权力，可调动帝国一切资源！”
“二、 设定明确目标：一年之内，完成对‘海王星’级具有决定性优势的新一代主力战舰‘龙魂号’的设计、关键技术攻关与主体建造！”
“三、 实施资源极端倾斜：户部设立‘天工计划’专项基金，享有最高优先级；全国范围内，相关矿产、木材、工匠等资源，优先保障计划所需；工造司、水师、研究院等相关机构，进入战时状态，取消一切休假！”
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