然而，体系的成型，并非一帆风顺，伴随着剧烈的阵痛与残酷的淘汰。
新旧观念的冲突：部分老兵痞、归附匪首，难以适应严明的军阶律法，怀念以往随心所欲的日子，时有怨言甚至违纪。林牧之以铁腕手段，连续处置了几起抗命、抢掠事件，人头落地，毫不留情，强行将纪律刻入每一个寒川成员的骨髓。
资源分配的难题：体系运转需要消耗大量资源，各机构、各部队为争夺有限的粮秣、资金、金属、人力，争吵不断。苏婉清、王玄策等人常常焦头烂额。林牧之不得不亲自协调，甚至强制推行“战时共产制”，要求一切优先保障军需与基本民生。
外部压力的加剧：萧铁心、赵元敬乃至北狄，惊恐地看着寒川以惊人的速度“正规化”，加大了渗透、破坏和经济封锁的力度。细作活动频繁，谣言四起，边境冲突升级。
最大的考验，来自一场由萧铁心策划的大规模“经济战”。他勾结赵元敬，严厉封锁边境，抬高盐铁等必需品的价格，并大量伪造“寒川通宝”和“粮帛券”，投入寒川控制区，企图扰乱金融，制造恐慌。
一时间，寒川境内物价飞涨，民众疑虑，新生的经济体系面临崩溃的危险。
危急关头，林牧之展现出惊人的决断力。
他首先下令，暂时冻结“通宝”和“粮帛券”流通，恢复以物易物，稳定市场。
旋即，命皇甫嵩情报司全力侦破伪钞案，一举端掉数个窝点，将涉案奸商、细游街示众，严厉处决。
同时，派出多支精干小队，冒险突破封锁，前往黑石峒和更远的地区，不惜代价采购盐铁等物资。
更重要的是，他宣布“工造总局”取得重大突破，已能小规模自产粗盐和精铁（虽质量低劣，却解了燃眉之急），并大幅提高自产品兑换比例，重新稳定了“粮帛券”的信用。
一场危机，被硬生生化解。寒川的体系，在冲击中反而变得更加坚韧。
数月之后，当初那个风雨飘摇、仅凭血勇挣扎的寒川，已然面貌一新。
城防更加坚固，军寨星罗棋布，农田阡陌纵横，工坊炉火不息。
军队令行禁止，民众各安其业，虽依旧清贫，却秩序井然，充满希望。
一套粗糙却高效、带有浓重林牧之个人印记和战时色彩的军政体系，已然初步成型，并开始迸发出强大的力量。
这一日，林牧之立于寒川城头，望着城外依旧连绵的敌军营垒，又回望城内井然有序的景象，对身旁的王玄策、禽滑厘等人道：“体系初成，然根基尚浅，强敌未去。此非终点，实为…新征程之起点。”
“传令各部：巩固成果，深挖洞，广积粮，缓称王…备战！备大战！”
他目光投向遥远的天际，仿佛已看到那即将到来的、决定最终命运的惊涛骇浪。
寒川，这台由无数血肉和智慧铸就的战争机器，已然完成了关键的升级与整合，发出了低沉而充满力量的轰鸣，等待着…最终的考验。
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