“宝山”巨大煤铁矿藏的发现，如同为寒川的工业雄心注入了一剂强心针，彻底解决了资源匮乏的燃眉之急。通往宝山的“宝山路”在军民日夜奋战下迅速延伸，第一批优质的铁矿石和焦煤开始源源不断地运抵寒川城郊。然而，新的问题随之而来，且比以往更加棘手。
原有的工坊区，位于寒川城内一隅，本就拥挤不堪。如今，随着矿石、煤炭如潮水般涌来，以及水力机械的不断增加，其弊端暴露无遗：
空间严重不足：矿石、煤炭堆积如山，无处存放，侵占街道，甚至影响城防。
布局混乱无序：炼焦窑、高炉、锻坊、铳械组装线、木工场、硝坊…不同工序的工坊犬牙交错，相互干扰。煤烟弥漫，粉尘飞扬，噪音震天，不仅效率低下，更引发了数次火灾隐患和工匠健康问题。
物流效率低下：原料、半成品、成品的运输路线迂回曲折，人力搬运浪费严重，且与城内军民日常活动严重冲突。
污染与安全隐患：浓烟、污水、废渣直接排放，城内水源和空气受到污染，居民怨声载道。一旦发生爆炸或大规模火灾，后果不堪设想。
“主公，如此下去，非但产能难以提升，恐生内乱啊！”苏婉清忧心忡忡地汇报，“昨日，又有百姓联名上书，抗议工坊煤烟熏天，废水污河…”
“新到的矿石已无处堆放，堵塞了西门通道，军需运输大受影响！”郑知远也抱怨道。
禽滑略更是焦头烂额：“锻锤震动影响铳械校准，硝坊紧邻焦炉险象环生…如此环境，何谈精工细作？”
林牧之亲临现场视察，看到的是一片虽然繁忙却混乱不堪、隐患重重的景象。他意识到，寒川的工业生产模式，已经到了必须进行一场结构性变革的时刻。零敲碎打的扩建和修补，已无法满足未来发展的需要。
“散则弱，聚则强。杂乱无章，岂能成事？”林牧之站在城头，望着城外那片相对开阔的河谷地带，目光锐利，“寒川工造，需脱胎换骨，另起炉灶！”
他猛地转身，对核心层宣布：“我意已决：于城外寒溪下游，择址规划建设寒川第一工业区！将所有重工、军工、化工作坊，整体迁移，集中布局，专业化、集群化发展！”
此议一出，震动不小。
“整体迁移？工程浩大，耗时日久，期间生产岂非中断？”王玄策首先考虑到现实困难。
“城外建区，防御如何保障？若敌军来袭，岂非毁于一旦？”郑知远从军事角度提出质疑。
“工匠及家眷安置、新区生活保障…皆是难题。”苏婉清想到后勤压力。
面对质疑，林牧之展现出前所未有的魄力与远见。
“不破不立！”他斩钉截铁，“眼下之混乱，已制约发展，隐患更大！迁移虽痛，乃为长远！”
“防御之事，工业区本身便是堡垒！沿区设墙垒、箭塔，驻精兵，与主城成犄角之势，反增防御纵深！”
“至于生产…可分期迁移，新老交替，将影响降至最低！”
“此事，关乎寒川百年大计，必须推行！”
一个庞大的、系统性的工业区建设计划，在林牧之的强力推动下，迅速启动。
一、 选址与规划：
禽滑略率领工匠，王玄策派遣文吏，郑知远派出侦察兵，联合对寒溪下游多处地点进行勘测。最终选定一处距主城约五里、背靠山峦、面临寒溪的开阔地带。此地地势平坦，便于建设；水源充足，可建大型水力系统；且有山势可倚，利于防御。
林牧之亲自审定规划图：整个工业区划分为原料仓储区（靠近宝山路入口）、能源动力区（大型水坝、焦化厂）、冶炼铸造区（高炉群、铸坊）、机械加工区（水力锻锤、钻床、铳械工坊）、化工区（硝坊、火药厂，设于下风向远离他处）以及综合保障区（工匠住宅、学堂、医馆、仓库）。各区之间以宽阔的道路相连，物流线路经过优化设计。
二、 基础设施建设：
首先兴建的，是规模宏大的寒溪二级水坝及配套引水系统，旨在为整个工业区提供充沛而稳定的动力。
紧接着，修筑坚固的区墙和防御塔楼，由郑知远派兵驻守。
同步建设道路、桥梁、排水沟渠以及初步的工匠住宅区。
三、 分期迁移与产能衔接：
这是一个极其考验管理和协调能力的过程。按照林牧之“边建设、边迁移、边生产”的原则，迁移顺序经过精心安排。
最先迁移的是对场地要求高、污染大的焦化厂和高炉。新区的焦炉和高炉一旦建成点火，城内旧炉便逐步熄火拆除。
随后是锻压、铸造等重工坊。
最后是铳械组装、精密加工等对环境要求较高的工坊。
在整个迁移过程中，城内工坊坚持生产直到新区对应工坊完全接替产能，确保军需供应不间断。
过程，充满了挑战与艰辛。
巨大的土木工程消耗了大量人力物力，一度导致前线兵力紧张。
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