双方各执一词，争论不休。问题的核心已超越技术本身，触及了寒川应以何种姿态面对外部世界的根本战略抉择。是继续坚守“自力更生”的稳妥之路，还是冒险采取“开放学习”的进取之策？
林牧之端坐于龙椅之上，静听双方激辩，面色凝重。他深知，此决断关乎国运。保守固然安全，但可能错失追赶甚至超越的良机；开放虽有风险，却是突破瓶颈、开拓视野的可能途径。他回想起寒川一路走来的历程，正是凭借不断学习、消化、再创新，才得以崛起。如今，面对更广阔的知识海洋，难道要望而却步吗？
经过数日的深思熟虑，并与心腹重臣密议权衡后，林牧之最终做出了一个极具魄力且充满智慧的决断。
在再次召开的御前会议上，他肃然开口，声音传遍大殿：
“诸公之论，朕已深思。保守之见，出于爱国之心；开放之言，源于强国之志。皆不为错。”
“然，朕观天下大势，闭关自守，必致落后；对外开放，方有生机。 我寒川虽僻处北境，然志当存高远，眼须观全球！”
“故，朕意已决：寒川，当派遣留学生！”
此言一出，满殿皆惊。林牧之随即阐述了其深思熟虑的 “可控、有序、有选择” 的派遣方略，以最大限度降低风险，确保成效：
1. 严格遴选，宁缺毋滥：留学生人选，不从权贵子弟中选，而是从格致学院、工造学堂中，选拔天资聪颖、根基扎实、且思想坚定、爱国心强的寒门俊才。需经过严格的政治审查和体能、心理测试。
2. 目标明确，师其所长：首批派遣，规模要小，目标要精准。主要派往已确认在算学、天文、历法、医道、造船、精密机械等方面有特长的国家和地区（如通过商队了解的大渝、南洋某些城邦，乃至更远的弗朗机人据点），避免盲目。
3. 精心组织，加强管理：留学生将以“商队随员”或“朝贡使团”等隐蔽身份派出，由皇甫嵩的情报司精选可靠人员担任领队和护卫，负责安全、联络和纪律监督。建立定期密报制度，要求留学生定期撰写学习报告传回。
4. 设定期限，期待回流：规定留学期限（如五至七年），要求学成后必须返回报效寒川。对学成归国者，将予以重用，授予要职。同时，制定政策，妥善安置其家属，增强其归属感。
5. 建立归国人才使用机制：计划设立“译书馆”和“海外学术研究所”，专门负责整理、研究、消化留学生带回的知识，并将其与寒川实际相结合，进行再创新。
“此策，非为崇洋媚外，实为师夷长技，以自强不息！”林牧之斩钉截铁地总结道，“朕要让我寒川学子，成为盗取天火之普罗米修斯，将海外之精华，带回寒川，照亮我前行之路！其间风险，朕岂不知？然，成大事者，不谋于众；利天下者，不计风险！”
林牧之的决断，为寒川的科技兴邦战略打开了一扇通向更广阔世界的大门。派遣留学生的决策，标志着寒川从自主探索为主，转向了自主探索与对外开放学习相结合的新阶段。这是一步险棋，却也是一步着眼未来的大棋。它体现了寒川统治阶层在积累了一定实力后所萌生的自信与魄力，以及面对更高级文明时所采取的务实与谦逊的态度。这批即将远渡重洋的学子肩上，承载着寒川追赶世界潮流、迈向更强未来的希望。他们的命运，将与寒川的国运紧密相连。
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