“商务司可承诺，经营满一定年限，例如五年或十年。”
“若参与者确需退出，朝廷可按其原始投入本金，加算一定微利，予以赎回。”
“此举既保全其本，亦显朝廷信誉。”
“当然，若其坚持中途退出，则视为自动放弃未来权益。”
“赎回之价或需折损，以儆效尤，并补偿商务司因其退出可能遭受之损失。”
费祎抚掌。
“陛下此议，既仁至义尽，又暗含约束，可谓公允！”
最后，诸葛亮看向董允。
“休昭所忧清议，确需谨慎对待。”
“故老夫以为，商务司之创立与初期运作，无需在朝堂之上大张旗鼓宣扬。”
“此非刻意隐瞒，而是避免无谓之争。”
“待其成效彰显，流言自息。”
他目光转向刘禅，带着探询。
“陛下，关于初始参与者，臣有一议。”
“初创阶段，规模宜精不宜多，人选宜信不宜滥。”
“可暂不广泛招揽，而是选择绝对忠于汉室、资财雄厚且陛下与臣皆信得过的功勋重臣或家族。”
“以其钱粮或土地，作为原始本金。”
他略一沉吟。
“譬如，子龙将军家风清正，深得陛下信任。”
“叔至统领宿卫，忠诚无贰。”
“乃至襄阳宗族中，如习氏等，皆可考虑。”
“以此为核心，先行试点。”
“待商务司运营稳健、模式成熟后，可逐步吸纳如杜琼这般根基深厚、地位尊崇且已归顺的益州本土世族。”
“此类人物，正是我们应当适时笼络的关键对象。”
“此外，其他益州本土大族中，若有表现恭顺、愿与朝廷合作者，亦可陆续引入。”
“如此安排，既能在最大程度上控制风险，也便于对各方进行甄别与管理。”
“亦能由点及面，逐步编织利益网络。”
“而不至于一开始便陷入复杂局面，难以驾驭。”
刘禅听得连连点头，深感相父此策老成谋国。
若是一下子全面铺开，声势固然浩大，却难免水浑难辨鱼龙，极易失控。
而选择在核心圈子先行试点，就如同先打造一个坚实的内核，进可攻，退可守，稳妥得多。
“相父此议，甚合朕心！”刘禅当即表态，“便依此而行。先以绝对可靠之人为核心，搭建商务司的框架。具体人选，稍后你我再行斟酌。”
他稍作停顿，又补充道：“章程之中，亦需明确后续加入者的条件与审核程序，务必宁缺毋滥。”
董允见皇帝与丞相已将清议的考量融入具体施政之中，采取低调渐进的策略，心中顾虑也消解大半，于是躬身道：
“陛下与丞相谋划深远，臣无疑义。”
至此，主要制度漏洞似乎均已找到应对之策，殿内气氛愈发融洽。
众人随后又针对各项具体细节，展开深入讨论。
刘禅特别强调一点：无论各家族投入商务司的钱粮有多少，他们都只享有分利权，决策权必须牢牢掌握在商务司，也就是朝廷手中。
他进一步阐明，自己的初衷本就是以分利换取支持、避免各方觊觎，若让参与家族干预决策，便违背了设立商务司的本意。
“与其如此，不如由皇家与朝廷独立运营，反倒更为稳妥实在。”
诸葛亮、蒋琬、费祎与董允皆深表赞同。
他们一致认为，商务司之设，本就是在笼络人心的同时，防止他人对利益产生非分之想。
倘若连决策权都旁落他人，便彻底背离了初衷。
至于账目管理，则定为由丞相府、大司农与御史府共同组建审计机构，实施三方监督，确保账目清明、收支有据。
关于利润分配，最终议定如下：
营收扣除所有成本后的盈余，先统一提取两成作为风险储备，以应不时之需；
其余部分，七成上缴国库，三成则依“利券”份额，由参与之家分享。
此外，为更好践行“以利彰义”之要义，今后凡有功于朝廷、有功于社稷的臣民，皆可奖励一定利券，作为褒奖。
此项比例将明载于章程，未来亦可基于国情变化，经奏报后调整。
殿外四更鼓响，诸葛亮执扇总结：
“陛下，今日所议已定商务司之基，其要有五：
权责明晰、政商两清；
评估公允、险利同担；
由点及面、稳步推行；
账目独立、三方共监；
利润分配，储备为先，国库为主，民力为辅。”
刘禅起身走至殿中，望向窗外沉夜，心间却如见晨光。
他回身郑重言道：
“今日所定，非为私利，实为强汉富民。
推行之间，必多艰难。
愿诸卿与相父同心，共赴其时。”
诸葛亮四人齐声应道：
“臣等定竭股肱之力，以成陛下大业！”
刘禅遂命：
“相父可依此主笔拟定《商务司章程》与《功勋利券施行细则》，务求严谨。
蒋、费、董三卿协理参详，成文之后，进呈用印。”
“臣遵旨。”
一场关乎蜀汉财源之策的夜议，至此而终。
新策如种初萌，静待生发成林。
而刘禅深知，此仅始步。
前路仍长，步步皆需慎行。
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