2. 安汉公王莽又上奏恢复长安南北郊的祭祀。在这三十多年间，天地的祭祀场所一共变更了五次（成帝建始元年，废除了甘泉泰畤、汾阴后土祠，在长安南郊、北郊举行祭祀；永始三年，又恢复了甘泉、汾阴的祭祀；成帝驾崩后，皇太后下诏再次恢复长安南郊、北郊的祭祀；哀帝建平三年，又恢复了甘泉、汾阴的祭祀；如今再次恢复长安南郊、北郊的祭祀，这就是五次变更 ）。
3. 朝廷下诏说：“从汉朝建立至今，宗室子弟已有十多万人，命令各郡国分别设置宗师，来管理他们，对他们进行教育训导。”
4. 夏季，四月乙未日，博山简烈侯孔光去世，朝廷赐予他丰厚的丧葬物品，送葬的车辆多达一万多辆。朝廷任命马宫为太师。
5. 因为王莽不接受新野的田地，为此上书的官吏和百姓前后共有四十八万七千五百七十二人，还有诸侯王公、列侯、宗室成员等，见到太后的都叩头进言：“应该尽快给安汉公增加赏赐。”于是，王莽上书说：“各位臣民上奏的章表以及交付讨论的事情，希望都暂时搁置，不要上报，让我能够尽心尽力地完成制定礼仪和乐章的工作；等这件事完成后，我希望能退休回家，给贤能的人让出晋升的道路。”（意思是长期占据高位，会阻碍贤能之人的晋升；退位，就是为了给贤能的人让路 ）甄邯等人向太后禀告，太后下诏说：“安汉公每次见到我，总是流泪叩头，说不愿意接受赏赐；即便赏赐加身，也不敢接受相应的职位。如今礼仪制度尚未确定，很多事情都需要安汉公来决断，所以暂且听从他的意见，让他继续完成礼仪制度的制定；完成之后，各位公卿把情况上报给我，我们再深入讨论之前的赏赐提议。尽快奏报九锡之礼的具体礼仪！”
五月，太后下策书，赐予安汉公王莽九锡之礼。王莽叩头再拜，接受了绿色的蔽膝、衮冕、衣裳，，玉饰的佩刀（孟康说：“瑒”，是玉的名称；佩刀的装饰，上面的叫“琫”，下面的叫“珌”；《诗经》说“鞞琫有珌”就是这个意思。毛《传》说：“鞞”，是装刀的刀鞘；“琫”，是刀鞘上部的装饰；“珌”，是刀鞘下部的装饰。天子的佩刀用玉做“琫”，用蚌做“珌”；诸侯的佩刀用璗做“琫”，用璆做“珌”。陆德明说：“鞞”，是刀室；“琫”，是佩刀刀鞘上部的装饰；“珌”，是佩刀刀鞘下部的装饰。《尔雅》说：黄金叫做璗。《说文》说：璗，是和玉颜色相同的美丽金属），鞋头有装饰的鞋子（孟康说：如今齐地祭祀时所穿的鞋子，鞋头有装饰，鞋头突出三寸；师古曰：这种鞋子的鞋头是分叉的），有鸾铃装饰的车子和驾车的马，绘有龙图案、垂着九条飘带的旗帜（《周礼》说：绘有交叉龙图案的是“旗”；《尔雅》说：有铃铛的是“旗”；“旒”，是旗帜末端下垂的部分 ），皮弁、素积，用于作战的车子和驾车的马（师古曰：“戎路”，是作战用的车子 ），红色的弓和箭、黑色的弓和箭，左边树立红色的钺，右边树立金色的戚（师古曰：“钺”和“戚”，都属于斧子一类 ），一副铠甲和头盔，两卣用黑黍酿造的香酒（“秬鬯”，是香酒；《周礼·春官·鬯人注》说：用黑黍酿酒；黑黍像黑色的黍子，一个谷壳里有两粒米。陆佃《埤雅》说：《说文》记载，用黑黍酿酒，加入郁金草，香气芬芳，用来降神；旧说认为，香气芬芳、畅通，所以叫做“鬯”；礼仪中用郁金草和鬯酒配合，是说郁金草的香气在酒中浓郁，散发出来也很顺畅；又说：先郑、小毛认为“鬯”是香草，把它切碎煮了就成了鬯酒。黑黍是百谷中的精华，鬯酒是百草中的精英，所以先王把它们煮在一起制成鬯酒；“卣”，是中型的酒器 ），两个用玉圭做勺柄的酒器，两个九命青玉圭（师古曰：“圭瓒”，是用玉圭做勺柄；上公的命数是九，青色代表春天的颜色，象征着东方生机盎然，能生长养育万物 ），朱红色的大门，能够登堂入室的台阶（居住在朱红色大门的房子里，通过纳陛登上殿堂；孟康说：“纳”，是进入的意思，指在宫殿的地基边缘开凿台阶，不让台阶露在外面；师古曰：孟康的说法正确；地位尊贵的人不想露天登台阶，所以把台阶修在屋檐下 ），设置宗官、祝官、卜官、史官（仿照周公的制度；周成王任命周公时，设立了太祝、宗人、太卜、太史这四个官职；杜预说：太祝、宗人、太卜、太史，一共四个官职 ），三百名虎贲卫士（孔安国说：“虎贲”，是对勇士的称呼；就像老虎奋力作战一样，形容他们勇猛） 。
6. 王恽等八人出使考察风俗后返回，说天下风俗整齐划一，还假造了郡国的歌谣来歌颂王莽的功德，多达三万字。闰五月丁酉日，朝廷下诏，因为羲和刘秀等四人负责修建明堂、辟雍，使得汉朝的功绩与周文王修建灵台、周公营建洛邑相媲美（《诗经》说：开始规划建造灵台，精心经营，百姓齐心协力，很快就建成了。周公营建洛邑时说：建造这座大城，要顺应天命，治理天下 ）。太仆王恽等八人出使各地，宣扬圣明的德政教化，使万国归一，他们都被封为列侯。（四人分别是：刘秀，被封为红休侯；平晏，被封为防乡侯；孔永，被封为宁乡侯；孙迁，被封为定乡侯。八人分别是：王恽，被封为常乡侯；阎迁，被封为望乡侯；陈崇，被封为南乡侯；李翕，被封为邑乡侯；郝党，被封为亭乡侯；谢殷，被封为章乡侯；逯普，被封为蒙乡侯；陈凤，被封为卢乡侯 。《考异》曰：《恩泽侯表》中，刘秀等十一位侯爷的封侯时间都记载为丁酉日，只有平晏记载为丁丑日。按照十二人因同样的功劳一起受封，这一年闰五月甲午朔日，没有丁丑日，所以《表》的记载有误 ）。
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