刘寔看到当时的社会风气喜欢追逐名利,缺少廉洁谦让的品德,他曾想让那些刚刚被授予官职的人,在呈递谢章时,必须推举贤能的人,并且表示谦让,这样的谢章才能被通过。每当有一个官职空缺,就选择那些被众人谦让最多的人来担任。刘寔认为:“人之常情是,在竞争的时候就想诋毁自己比不上的人,而在谦让的时候就会竞相推举比自己优秀的人。所以在竞争激烈的时候,优劣很难区分;而在提倡谦让的时候,贤能和智慧的人就会脱颖而出。在这个时候,如果能够退身修养自己,那么谦让他的人就会很多;即使他想安于贫贱,也做不到了。如果一心追逐名利,却又希望别人谦让自己,这就好比是倒退着走路却还想向前一样。”
淮南相刘颂(胡三省注:王国设置相,这是汉朝的制度;晋朝后来改为内史 )上疏说:“陛下因为法律禁令宽松,已经有很长时间了,不能一下子就用严厉的手段来治理下面的人,这确实是根据当时的情况做出的决策。然而,为了矫正社会风气,挽救弊端,自然应该逐渐使社会变得清正严明;这就好比行船,虽然不能直接横着穿越湍急的河流,但应该顺着水流的方向慢慢前行,逐渐靠近目标,这样才能到达对岸。(胡三省注:这里用渡河来打比方。渡过大河的人,虽然说要横渡大河,但必须顺着水势慢慢前进,让船朝着登陆的方向行驶,这样才能到达对岸,否则就会被水势冲走,无法控制船的方向,也就到不了岸 )
从泰始元年到现在,将近三十年了(晋武帝接受禅让,改元泰始,到这一年是二十五年 ),但各项事业并没有比以往更加兴盛。以陛下的圣明,却还没有扭转衰世的弊端,恢复到建国初期的兴盛局面,这传给后世,难道不令人担忧吗?如果将来国家的大业出现不稳定的情况,那么责任还是在陛下身上。
我听说,为国家考虑,没有什么比分封皇室宗亲、任用贤能之人更好的办法了。然而,应该仔细衡量形势,让诸侯们能够遵循道义行事,他们的力量足以拱卫京城;如果有人心怀不轨,他们的势力也不足以独自成事。要做到这一点非常困难,陛下应该和那些通晓古今的有识之士,深入地共同谋划。(胡三省注:晋武帝让诸侯王分别镇守各地,但又无法在内部协调好各方关系,这就是刘颂深感忧虑的原因 )周朝的诸侯,有罪的会被诛杀或流放,但他们的国家仍然存在;比如周王烹杀齐哀公,然后立他的弟弟静为王,周宣王诛杀鲁侯伯御,然后立孝公为君等等。汉朝的诸侯,有罪或者没有子嗣的,他们的封国就会随之灭亡(相关事迹见《前汉纪》《后汉纪》 )。现在应该纠正汉朝的弊端,遵循周朝的旧制,这样才能使国家根基稳固,君主地位安稳。(胡三省注:我认为晋朝对待诸侯王的方式,问题并不在于此 )
天下如此之大,事务如此繁多,而君主只有一人,就如同上天和太阳一样。所以圣明的君主治理天下,是抓住关键,把具体事务交给下面的人处理,这并不是因为厌恶辛劳而喜欢安逸,实在是因为政治体制应该如此。在事情开始的时候,辨别一个人的才能高低是非常困难的;但根据事情的成败来区分功劳和罪过,就很容易识别了。现在陛下常常在事情开始的时候精心谋划,却在事情结束的时候忽略了考核,这就是政治功绩不够完美的原因。君主如果真的能够在事情成功或失败之后,根据结果来考核功罪,那么下面的人就无法逃避奖惩了。
古代六卿分别掌管不同的事务,冢宰是六卿之首(胡三省注:《周礼》中记载,天官冢宰,地官司徒,春官宗伯,夏官司马,秋官司寇,冬官司空,这就是六卿,由冢宰统领 )。秦汉以来,九卿负责具体事务,丞相总揽全局。这是西汉以前的制度。现在尚书负责裁决事务,九卿只能奉命执行(胡三省注:从汉光武帝以来,把处理政务的责任交给尚书,事务都归尚书台管理,九卿只是奉命行事而已 。),和古代的制度相比,尚书的权力太重了。可以把各种事务交给外寺(胡三省注:外寺,指九卿的官署 ),让他们能够独立处理;尚书统领大纲,就像丞相那样,到了年终考核功绩,根据簿册进行赏罚,这样就可以了。现在凡事都要听从上面的命令,上面如果有失误,下面的人也不能因此受到责备,到了年终,如果事情没有办成,也不知道该责备谁。
人都会犯一些小过错,这是人之常情,如果都按照法律来追究,那么朝廷和民间就没有能立足的人了。近代以来,担任监察职务的官员(胡三省注:御史台官员以及各州刺史,都是监察官员 。),大多是不抓大事,却对一些小过错揪住不放。这大概是因为他们害怕得罪豪强,又担心自己的职责没有履行好,于是就制定细密的法网,来搜罗别人的小罪名,使得弹劾的奏章接连不断,表面上看起来好像很公正,实际上却在破坏法律。所以圣明的君主不喜欢处理琐碎细密的案件,一定会要求官员弹劾那些凶恶狡猾的人,这样危害政治的奸邪之人自然就会被擒获了。创业的功勋,在于确立教化,制定制度,让遗留下来的良好风气深入人心,让先辈的功业能够匡正和帮助年幼弱小的人,这样后世的人依靠这些,即使君主昏庸,国家也能像有明智的君主治理一样;即使君主愚昧,也能像有智慧的君主一样处理政务,这才是值得推崇的。(胡三省注:这句话大概是指太子不能继承先帝的事业,而晋武帝又没有为子孙制定明确的典章制度 )然而,如果没有合适的人来执行,再好的治国之道也无法施行,就像刘禅平庸无能,但有诸葛亮辅佐,那么刘备虽然去世了,却好像还活着一样。诸葛亮去世后,他治理蜀国的制度虽然还在,但刘禅却无法坚守。
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