8阎知微、田归道一同出使突厥，册封默啜为可汗。阎知微中途遇到突厥使者，就给他们绯袍、银带，还上奏说：“敌使到都城，应该大肆陈设帷帐。”田归道上奏说：“突厥背叛朝廷多年，现在才悔过，应该等待圣恩宽恕。如今阎知微擅自给他们袍带，使朝廷无法再行赏赐；应该让他们换回原来的衣服等待朝廷恩命（胡三省注：初服指突厥使者原来所穿的衣服）。另外，小股敌人的使者，不值得大肆陈设帷帐。”太后同意田归道的意见。阎知微见到默啜，行舞蹈礼，还吮吸他的靴鼻；田归道长揖而不跪拜。默啜囚禁田归道，准备杀他，田归道言辞神色不屈服，斥责他贪得无厌，为他陈述祸福。阿波达干元珍说（胡三省注：突厥官职有二十八等，从设到达干，都是世袭。这就是阿史德元珍）：“大国的使者，不能杀。”默啜的怒气稍消，只是拘留他不放回。
起初，咸亨年间，突厥有投降的人，都安置在丰、胜、灵、夏、朔、代六州，到这时，默啜要求得到六州投降的人户以及单于都护府的土地，还索要谷种、丝绸、农具、铁，太后不同意。默啜发怒，言辞傲慢无礼。姚璹、杨再思因契丹还没平定，请求满足默啜的要求。麟台少监、掌管凤阁侍郎事务的赞皇人李峤说（胡三省注：麟台少监就是秘书少监；赞皇县，隋朝设置，属赵州，因赞皇山得名）：“戎狄贪婪而无信用，这就是所说的‘借武器给寇贼，送粮食给盗贼’（胡三省注：秦朝李斯的话），不如整顿军队防备他们。”姚璹、杨再思坚持请求给予，就把六州投降的数十帐全部赶走交给默啜，还给他四万斛谷种，五万段各种彩绸，三千件农具，四万斤铁，并且答应他的和亲请求。默啜因此更加强大。
田归道才得以返回，和阎知微在太后面前争论。田归道认为默啜必定违背约定，不能依靠和亲，应该防备他。阎知微认为和亲一定可靠。（《考异》说：《旧唐书·田归道传》记载：“圣历初年，默啜请求和亲，派阎知微册封他为立功报国可汗。阎知微擅自给使者绯袍，田归道上奏说不可以。等到默啜将到单于都护府，就命令田归道代理司宾卿迎接慰劳。默啜请求六胡州，不允许，就拘留田归道。”《突厥传》记载：“李尽忠、孙万荣攻陷营州，默啜请求为国家讨伐契丹，同意了他。默啜部众逐渐增多，则天派使者册封他为立功报国可汗。”《朝野佥载》记载：“田归道是阎知微的副手，见到默啜，不跪拜，默啜把他倒悬，准备杀他；元珍劝谏，才放了他。”按神功元年八月，姚璹被贬为益州长史，那么给予丝绸等，必定在这之前，不是圣历初年。《实录》记载：“万岁通天元年九月丁卯，因默啜不参与契丹叛乱，派阎知微册封他为迁善可汗。”这时还没封为立功报国可汗，册封这个称号，《实录》没有记载，不知具体时间。现在因契丹未平，姚璹未出京，附记在这里。田归道在朝廷担任左卫郎将，怎么能参与议论默啜！大概是在途中见到阎知微的行为而上奏。事情综合采用各书可信的部分。）
9夏季四月，九鼎铸成，迁到通天宫。豫州鼎高一丈八尺，能容纳一千八百石；其余各州鼎高一丈四尺，能容纳一千二百石（胡三省注：豫州鼎特别高大，因为是神都的畿辅）。每个鼎上都刻有山川物产，共用铜五十六万七百多斤。太后想用一千两黄金涂在上面，姚璹说：“九鼎是神器，可贵之处在于天然的质地。而且我看它的色彩光彩夺目，不必靠金色来炫耀。”太后听从了他的意见。从玄武门拖入，命令宰相、诸王率领南北衙宿卫兵十多万人连同仪仗内的大牛、白象一起拖拽。
10前益州长史王及善已经退休，恰逢契丹作乱，崤山以东不安定，被起用为滑州刺史。太后召见他，询问朝廷得失，王及善陈述治理乱世的关键十多条。太后说：“地方上的小事，这是根本，你不能出去任职。”癸酉日，留他担任内史。
11癸未日，任命右金吾卫大将军武懿宗为神兵道行军大总管，和右豹韬卫将军何迦密率军攻击契丹。五月癸卯日，又任命娄师德为清边道副大总管，右武威卫将军沙吒忠义为前军总管（胡三省注：沙吒是少数民族的姓氏），率军二十万攻击契丹。
在此之前，有个叫朱前疑的人上书说：“我梦见陛下寿满八百岁。”立即被任命为拾遗。又自称“梦见陛下白发变黑，牙齿脱落再生”，升任驾部郎中（胡三省注：唐代驾部郎掌管国家的车马、驿站、畜牧，管理牛马等牲畜的账簿，辨别出入，统计数量）。出使回来，上书说：“听到嵩山呼喊万岁。”被赏赐绯色算袋（胡三省注：唐初三品以上职事官赏赐金装刀、砺石，一品以下则有手巾、算袋。开元以后，百官初一十五朝见，地方官办公日，就佩戴算袋，颜色和所穿官服一致，其余时间不戴）。当时他还不是五品官，就在绿色官服上佩戴。恰逢调兵讨伐契丹，敕令京官献出一匹马供军队使用，用五品官衔作为报酬。朱前疑买马献上，多次上表要求晋升官阶；太后厌恶他贪婪卑鄙，六月乙丑日，敕令归还他的马，将他贬斥回乡。
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