冉闵在拉萨颁布“”释奴令“”后，虽然有大量的土司头人纠结在一起，杀害监督施政的官员，攻占县府。
但是冉闵也成功的将这些叛党分子一一清除，随着叛党被清剿，局势逐渐稳定下来。
在清理叛党据点时，军队意外缴获了大量黄金白银，这让本就因战事消耗巨大的金库有了一丝转机。
冉闵看着堆积如山的金银，心中有了新的谋划。
他决定用这些财富来改善民生，修建水利设施，让百姓能有更好的收成；同时，也拨出一部分用以加强军备，打造更精良的武器，训练更精锐的士兵。
消息传开，百姓们无不欢呼雀跃，对冉闵更加拥戴。而那些原本还在观望的土司头人，看到冉闵手段强硬又心系百姓，纷纷收敛了心思，不敢再造次。
宣统元年2月即（1909年2月）
冉闵在虎山会议室召开了会议参会的有第一师将领、地方官员等。
冉闵首先对第一师的官兵在光绪三十四年即1908年的战斗中，作出了表扬。“第一师在平叛战斗里表现英勇，为稳定局势立下大功，此等功绩，当永载史册。”
台下众人纷纷点头称赞。接着，他话锋一转，“但我们不能因眼下的安稳而懈怠，如今虽局势渐稳，可外部仍有隐患，内部也有诸多待解决之事。”
他提出下一步要加强与周边部落的友好往来，促进贸易，以巩固边疆稳定。同时，要加快教育普及，让更多百姓接受知识的熏陶。
众人认真聆听，不时记录。会议持续了几个时辰，最终制定出详细的发展计划。
会中冉闵提出了经济、军事、教育三个方面的计划。
冉闵看着堂下众人清咳了一下说道：如今西康地区和西藏地区已经连为一体了！所有百姓都不是奴隶了！咱们要认真落实“释奴令”把释放的百姓全都要分配土地和牧场。
让这些百姓能够安稳的生活，冉闵询问冉夏：你们筑路部对于西藏至西康的路修的怎么样了？
冉夏起身回答：我们筑路部现在正在修西康至西藏段的大路，采用路宽4米的建设标准，如今已经大部分完工，现在正缺资金进行路面硬化。冉闵点了点头，思索片刻后说道：“此次缴获的金银，可拨出一部分用于道路的路面硬化工程。
这路修好了，不仅方便百姓往来，更有利于两地的贸易发展。”众人纷纷称是。这时，一位地方官员站了起来，说道：“大人，如今百姓虽有了土地和牧场，但耕种和放牧的技术还很落后，收成和产量都不高。”冉闵听后，说道：“此事我也有所考虑，可从内地请来一些农耕和畜牧方面的专家，到这里来传授技术。
同时，设立学堂，教授百姓新知识。
冉忠看到冉闵没在说话后，起身说道：“大人，如今军工厂步枪生产基本能做到日产百杆，但弹药的供应还跟不上，且枪炮铸造技术也有待提升。”去年年底厂内正准备仿制75MM口径的野战炮时，发现炮管钢材不合格，技术不到位，一直无法生产。
冉闵微微皱眉，思索片刻后道：“可从缴获的金银中再拿出一部分，购置先进的弹药生产设备，同时高薪聘请枪炮铸造的工匠和专家，提升咱们的武器制造水平。
只有军备强大了，才能更好地守护这一方百姓。”众人皆觉有理，纷纷赞同。冉闵接着又说道：“教育之事刻不容缓，除了请内地专家传授技术，还要选派本地聪慧之人到内地学习，待他们学成归来，再将知识传授给更多人。
如此，咱们西康和西藏地区才能真正发展起来。”
会议开了三天，结束后。
马瑶声找到冉闵，没好气的说道：大人这花钱可真是如流水，本来这次缴获本来这次缴获了黄金20万两，白银80万两，想着能好好改善改善状况，结果三天会一开，全用完了。
冉闵笑了笑，拍了拍马瑶声的肩膀说：“这些钱花得值。如今咱们稳定了局势，缴获的财富若不用在刀刃上，那不过是死物。修路能促进贸易，让百姓生活更便利；提升军备，能保一方安宁；发展教育，能让地区长远发展。
眼下虽把钱花出去了，但之后会有更多的回报。百姓日子好了，税收会增加，贸易繁荣了，经济也会增长。
而且，咱们赢得了百姓的民心，这可比那些金银宝贵多了。”马瑶声听了，仔细思索一番，觉得冉闵说得在理，便点了点头，不再抱怨。
就在这时冉华走了进来，冉华神色匆匆，进来后便低声道：大人你之前找的那几人有眉目了。
冉闵眼睛一亮，示意他继续说。冉华接着道：经过多方打听，终于得知那几个熟悉枪炮铸造技术和农耕畜牧技术的人才，如今正被困在一处偏远之地。
当地的土匪听闻他们身怀技艺，便将其扣押，想以此来换取钱财。冉闵皱起眉头，思索片刻后说道：“绝不能让这些人才落入土匪之手。
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