靖康三年的春天，应天府皇宫大殿的飞檐下，新悬的钟磬余音仿佛还在冰冷的空气中震颤。那场仓促却庄严的新帝登基大典所带来的些许振奋，已被北方席卷而来的凛冽寒潮彻底吹散。汴京陷落、二帝北狩的噩耗，如同钝刀割肉，其惨烈与绝望的细节，正随着零星逃回的溃兵和难民的低语，一点点地侵蚀着这座临时都城的根基。
登基大典后的第一次正式朝会，气氛凝重得几乎令人窒息。九岁的小皇帝赵谌，身着略显宽大的龙袍，局促地高踞在龙椅之上，稚嫩的脸上写满了与年龄不符的惶恐和茫然。他的目光，总是不由自主地飘向御阶之侧，那张新设的、紫檀木雕花的摄政王座，以及端坐其上的那道玄色身影——秦王、摄政王蔡攸。
珠帘之后，端坐着两位被尊为太后的女子。左侧是原皇后朱琏，如今是朱太后，她容颜清减，眉宇间锁着深沉的忧戚，勉力维持着母仪天下的端庄。右侧则是来自扶桑的田中美惠，被尊为惠太后，她姿容绝丽，神情却略显疏离。
摄政王蔡攸，神色平静，目光如深潭，扫视着丹陛之下鸦雀无声的文武百官。此刻，所有人的注意力，都集中在正在禀报的右相兼枢密使张浚身上。
“启奏陛下，两位母后皇太后娘娘，摄政王殿下，”张浚的声音沉痛而清晰，打破了殿内的死寂，“北地急报经多方印证，已然确凿。金虏东西两路主力，已于真定府会师，宰白马乌牛，祭天盟誓，其兵锋……直指我江南！”
他深吸一口气，言语如刀，剖开血淋淋的现实，详细描述了金军铁浮屠、拐子马的恐怖战力及其携大胜之威的骄狂气焰，最后痛陈：“……反观我朝，新立未稳，兵不满十万，将乏良驹，库无积粟！此时若与之正面决战，无疑是驱群羊入虎口！臣……臣恐靖康之祸，重演于江南！恳请陛下、太后、摄政王速定大计！”
这番话如同冰水泼入滚油，虽然众人心中早有预感，但由张浚在朝堂之上如此直白地宣告，仍引起一阵压抑的骚动。龙椅上的小皇帝赵谌吓得脸色发白，不知所措地看向珠帘，又看向蔡攸。
左相秦桧立刻出列，面色沉重地补充道：“张相所言，句句惊心，然确是实情。当此存亡绝续之秋，空谈气节无益，唯有正视危局，寻得一线生机。然此等军国重事，关乎国运，非陛下冲龄所能决断。依祖制，当请两位太后娘娘垂帘决断，或……或由摄政王殿下总揽乾纲，以安天下之心！” 他将决策的皮球，巧妙踢给了珠帘之后和蔡攸。
珠帘后沉默片刻，朱太后的声音带着一丝不易察觉的颤抖响起，她先安抚了皇帝几句，然后道：“皇帝年幼，哀家与妹妹（指田中美惠）深居宫中，于军旅之事一无所知。值此危难之际，唯有倚仗摄政王老成谋国，力挽狂澜。摄政王有何良策，但请直言，皇帝与哀家……无不允准。”
惠太后也轻声附和：“一切但凭摄政王做主。”
压力给到了蔡攸。众臣的目光齐刷刷聚焦在他身上。
蔡攸闻言，立刻起身，面向珠帘和龙椅，深深一揖，语气恳切而恭谨：“陛下，两位太后娘娘！臣蒙先帝托付，陛下信重，忝居摄政之位，已是惶恐难安，如履薄冰。如此军国重务，关乎社稷存亡，臣才疏学浅，安敢独断？还请陛下与太后圣裁，臣……臣唯命是从，竭力辅佐便是！” 他姿态放得极低，俨然一副不敢僭越的忠臣模样。
小皇帝赵谌更加慌乱，几乎要哭出来，再次看向珠帘。朱太后只得再次开口，语气带着哀求：“摄政王何必过谦！满朝文武，谁不知王爷乃国之柱石！如今危如累卵，非王爷不能救！请王爷万勿推辞，速定大计，皇帝与哀家……皆托付于王爷了！” 秦桧、张浚及一众大臣也纷纷跪倒在地，齐声高呼：“恳请摄政王殿下以社稷为重，主持大局！”
蔡攸又再三推辞，情真意切，直至朱太后言语中已带哭音，群臣叩首不止，他才仿佛被逼无奈，长叹一声，重重跪倒在御阶前，沉声道：“陛下、太后娘娘、诸位同僚既然如此信重，臣……臣若再行推诿，便是不忠不义！为了江山社稷，为了陛下安危，臣蔡攸，纵使肝脑涂地，也必竭尽驽钝，暂摄此位，待他日陛下成年，即刻归政！”
一番“勉为其难”的表演之后，蔡攸才重新起身，走到御阶中央，环视全场，声音变得沉稳而决断，抛出了他的战略总纲：
“既承重托，攸不敢懈怠。金虏之势，如洪水滔天，锋锐正盛，绝不可正面迎击！故，本王提议，新朝立基之首年，不定‘中兴’、‘北伐’之虚名，只行‘蛰伏’之实策！此一年，号为‘惊蛰’！意在蓄力于九地之下，待时而动于九天之上！”
他清晰阐述了“三管齐下”的战略：内部铁腕肃清、敌后游击疲敌、深根固本积蓄力量。核心原则仍是 “避其锋芒，击其惰归，以空间换时间，以谋略补实力”。
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