简单来说，就是那群国会议员害怕了，不想继续打下去了，因为他们发现继续打下去的话，危险不说，而且太能花钱了，这都不符合他们这群人的利益。
所以说，这群国会议员才改了风向，从原料的主战派变成了主和派，希望跟北方的联邦政府谈和。
国会既然是这个意思，戴维斯总统也无法拒绝，可之前他又答应过托马斯.杰克逊。会给他极大的支持，所以为了自己的面子，为了不让人知道他说了不算，他干脆改口，说追击行动太冒险。否决了追击的命令。
换言之，他宁可背负那个昏庸的污点，也不乐意被人知道自己说了不算的事情。
所以说，早在那个时候，杰佛逊.戴维斯就跟国会那帮人不怎么对付，但因为很多事情都绕不开国会。所以他后来基本都是用私下沟通的方式取得大多数议员的赞同，然后也不用开会，直接以总统的名义发布命令。
反正他都看明白了，只要多数的国会议员不掣肘他，不召开所谓的国会。那么总统的命令就可以顺畅的执行，而堂堂一个总统还要用贿赂的方法去收买国会议员，以此来达到自己的目标，这也变相的说明了联盟国的官僚体系是多么的昏庸与腐败。
果然，再后来，当中国人强势参战，接连在西部战场全歼联邦军主力，导致联邦军实力大损。而后英国人与法国人也开始干涉之后，那些主和的国会议员们再次转变了风向，重新变的咄咄逼人。主张扩大战争，一举击败北方，把北方各州也变成蓄奴制。
很可惜，他们的想法是好的，可西部战区他们插不上手，毕竟主力早就在之前与格兰特军团对战的时候损失殆尽。而最关键的东部战区呢，罗伯特.李虽然是个优秀的指挥官。可联盟军的实力就那些，加上联邦军又修筑了大量的坚固防线。想要在东部战区获得突破，那是难上加难。
那个时候，因为眼红中国人与英国人取得的战果，联盟国的国会议员曾经催促过杰佛逊.戴维斯，要求他立刻命令东部战区的部队发起一次坚决而有效的进攻，至少要获得一次战术性胜利，不能让中国人把风头占尽。
戴维斯呢，受不了这些议员的唠叨，也的确向罗伯特.李咨询过这个可能，然而罗伯特.李那边却坚决的否决了这个提议，认为这是绝对不可能的事情。
因为在前线的罗伯特.李很清楚那边的实际情况，知道想要在对方严密防守的情况下发起进攻，无异于自杀，而他显然不会为了一些人的面子，去随随便便让手下人送命。
罗伯特.李是杰佛逊.戴维斯一手提拔的将领，而罗伯特.李所获得的战绩，也让杰佛逊.戴维斯十分放心，所以对罗伯特.李的说法，戴维斯十分相信，于是也就不再提这个，让他安心的去做，不要有什么负担。
虽然那次提议被否决，但却让戴维斯更清楚的看清了国会议员的嘴脸，发现他们的确是一帮不切实际的蠢猪，真怀疑当初他们怎么敢在没多少准备的情况下就独立建国呢。
的确，虽然都说南方各州早有反心，为了脱离联邦独立建国，南方联盟军准备的更充分，因此才能在战争开始的时候获得局部优势。
但实际上，作为当事人，戴维斯总统却知道事情根本不是那样，南方各州脱离联邦的行动，更多的是意气用事，并不是一次准备充分的战争。
原因很简单，那就是南方各州在综合实力上毕竟差北方太多，真要是开战，先前的那些准备根本就不够。
而且，身为一个资深政客，杰佛逊.戴维斯对南方各州的代表也相当看不上眼，觉得他们是选了一个最错误的方法来维护自己的利益，或者说，脱离联邦，建立联盟，然后与联邦政府开战这件事从一开始就是个最愚蠢的决定。
因为严格来说，虽然林肯当上了总统，新生的共和党成了执政党，但在当时的联邦政府里面，尤其是国会系统以及法官系统里面，还是以南方人为主的民主党占据上风。
也就是说，林肯虽然当上了总统，并且在共和党的支持下表现出了一系列废奴的倾向，可当时的林肯只是总统，并不是一言九鼎，别说国会，甚至在白宫里面也不具备绝对优势。
所以那个时候的林肯跟他背后的共和党，是真正的小心翼翼，很多命令都无法真正的得到贯彻执行，比如大名鼎鼎的《宅地法》，林肯当总统的时候就提出来过，可却一直无法获得通过。还是后来南北方正式开战，联邦政府的民主党实力大损，林肯借助战争时期获得的权威，才逼迫国会强行通过了这个法案。
换言之，在林肯刚上台当总统的时候，他还是很弱小的，美利坚合众国的总统并不能为所欲为，更何况当时的林肯也并不十分强大，共和党虽然生机勃勃，但依然无法正面对抗庞大的民主党。
然而，战争毁了这一切，正是南方奴隶主的草率行动，大大削弱了联邦民主党的力量，给了林肯以及他背后的共和党发展壮大的土壤与空间，并导致林肯的权力越来越大。
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