不选东水门开铺子而是选在建春门，是因为建春门正当向东的大道，而且那里闲田众多，适合大规模的工商业
。历史上后来文彦博在洛阳，曾经在建春门内买地几百亩，建起了一座名园，可想而知那里闲着的土地有多少。
现在棉花的种植、纺织都还在规划，初期先聚集一批民间的制衣业过去。棉布还算是新奇，而且价格不高，对于制衣业来说，正是赚大钱的时候。在建春门那里开间铺子专门卖棉布，必然会吸引商家到那里开店，算是形成一个新的商业中心吧。
转运司衙门的后衙，徐平拜了茶，问贾昌龄：“提刑，本是说耽搁一天，怎么最后耽误这么多日子？你看，几个大州的知州都已经回转了，你才到城里。”
贾昌龄叹了口气：“快不要说了，待在官廨里不出来也没有事情，一到地方，便不知道从哪里冒出来那么多案子。父老百姓拦着，我想走也走不了啊！”
一边说着，贾昌龄一边连连摇头。
这次到洛阳来，他是与知州赵贺一起从邓州出发的。结果因为有案子纠缠，被赵贺落下得越来越远，最后他到了洛阳，赵贺都已经离开了。
因为现在的提点刑狱不带劝农使，什么修河之类的事情与贾昌龄无关，他也并不怎么关心。之所以一定要到洛阳城来，是因为徐平新官上任，几司的长官总要碰一下面。
转运使司和提点刑狱司都有对地方官吏的监察权，都可以称为宪司，这是与安抚使司最大的不同。宪司的主官每年都要巡遍治下各州县，以京西路之大，这是不可能完成的任务，必须要合理分工。徐平除了要接下前任王雍没巡视到的地方，还要跟贾昌龄商量好下年两司分别巡视的地方，两人加起来把京西路的各州走遍才算完成任务。但另一方面，宪司主官又要求在任内治下的各州都要走到，所以每年分的州县是不同的，必须商量。
说会闲话，徐平问贾昌龄：“怎么会有这么多案子？我也在地方多年，很少见这种情况啊。难道，京西的百姓也喜讼？”
贾昌龄摇头：“不是，京西百姓算是顺民了。说起善讼，都漕什么时候到江南两路去为官，那才知道什么叫案子多。京西路位于天下之中，百姓大多温和。这一次出来之所以碰到的案子多，还是因为闰年。”
“哦，此话怎讲？”
“不是编闰年录吗，各地重分户等，就为了这件事情，各地诉讼到现在还没平息。”
徐平点点头，户等直接关系到平民百姓的税赋差役负担，每到闰年，民间各种花招百出。为了降一户等，违法犯科的有之，闹出人间惨剧的有之，确实比往年乱。
贾昌龄道：“我从邓州来，都漕知道，那一带的牛多，农户没牛，便就种不成田。牛价不便宜，便就有大户人家，与人虚立文契，把牛假卖给贫苦人家，以立文契。结果等到闰年录编过，户等定了下来，便就有人家把虚契作为实契，不还牛了，这种官司太多！”
牛也是要折价算入资产，计入户等之内的，所以在京西路，很少有人家专门养牛，都是从荆湖路大批量买来。这里的人只养能够役用的成年牛，小牛是很少养的。荆湖两路因为还没有开发，有大片的草地，那里的人家都是把牛放出去，等到要卖的时候再到野间去抓，没有户等的问题。再加上有大量蛮族，他们也不按律法入户等。
邓州离荆湖路不远，那里贩来的牛也多，甚至有专门养牛租给别人的。每到闰年，关系到的牛的官司层出不穷。
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