说过几句闲话，徐平把话题转到正事上来：“到了秦州，再无掣肘，以前在京城对宣威军的军制改变没能做下去，现在我们要把事情重新拾起来。上一次试的武举，因为三衙没有职位安排他们，大多都到禁军中做了最低级的统兵官，诸般不得意。此次西来，我上禀朝廷，把这些人要了过来。他们编队而行，算算日子，也该到了。等这些人来，全部编入军中的各都里，做副都头，职权类比周卿。”
高大全和景泰一起叉手应诺。
徐平又道：“古人谈兵，往往都说要军纪严明，千万人如一人，主帅军令一下，如臂使指。如今的禁军，厢主管军主，军主管指挥，指挥管都头，看起来层级鲜明，实际上一旦临战往往茫无头绪。朝廷安排的原因当然有，驻泊禁军都是按指挥驻扎，临战才匆忙编伍应敌，临时指派主将，要做什么大家心里都没有底。但事预则立，不预则废，根子其实还是在军队没有准备好打仗上。行军打仗，千头万绪，怎么可能主帅军令一下，属下军队便就按令而行？你让他半天对面山上去，结果根本没有路，非要走上三五天怎么办？遇到这种事情一旦战败，主帅可以推说是统兵官的责任，但下的军令无法执行，统兵官又何其冤枉？主帅下令，不能靠着心血来潮，让属下将领做事，心中先要有数如何去做到。你让他半天行军三十里，则如何行军，如何休息，吃饭饮水，方方面面都要考虑周全。人力有时而穷，要做到这一点，单单靠主帅一个人是不行的，所以必有僚佐，必有幕职。帅府是如此，下面的各级统兵官又何尝不是如此？术业有专攻，职事各有职掌，所以每一级统兵官都必须有左右手，帮着做事，才能万无一失。僚佐层层减少，到了队一级，才可以说不要。”
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