“参赞军事司便就是帅府的司令衙门，只有他们才能够发出军令，而且必须注明。其他衙门发到你们那里的，只是普通公文，你们不用当军令对待。以后你们的军里也是照此办理，军令只能由一个衙门发出去，而且必须由统兵官发出去，其他的当作公文对待。参赞军事、拟定军令的便是司令衙门，从帅府到你们，都必须设立，职责明确。至于最下面到哪一级，我也没有想好，你们一起帮着出主意，结合这次演练，务必想得周全。刚才让你和景泰跟将校士卒宣讲，他们可以提意见、出主意的，便就是这些不是军令的。所以我一再讲，军令的执行不能打任何折扣，但军中不是只有军令。”
张亢这才算是明白徐平的意思，便如朝廷的命令也有许多种，有的是不管同意不同意都必须立即执行，但有的可以提出自己的意见。军中则不是这个样子，一级压一级，上级的命令下级不能打任何折扣，不然就算是违抗军令。违抗军令当斩，但现实是属于军令的太多，很多根本就没有执行的可能性，这一条军法就执行不下去了。于是就只能够选择性地执法，成为上级收拾下级的工具。看谁不顺眼了，安排一项根本完不成的任务，然后按照军法砍掉他的脑袋。到了真正要严格执法的时候，比如临阵逃跑，畏惧不战，因为选择性执法习惯了，反而因为有人包庇受不到应有的惩罚。
不考虑可行性的法律和规章制度不如没有，令出如山、雷厉风行首先要求决策过程的科学，不在决策上下功夫，一味地强调执行力，非但是愚蠢，更是故意作恶。定出一大堆执行不了的规章制度，什么事情都是军令，纸面上看起来是从严治军，实际上却是把规章制度废掉了。每一条规例，必须是能够执行的，这才是正确的态度。
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