第二特别领地选址上郡肤施县境，是反复权衡之后的决定。
肤施长期是上郡郡治所在地，虽然现在废弃了，但还是有它的优势。
首先，地理位置优越。
肤施离司隶北部的平阳地区直线距离约三百里，既深入河套，又离大汉朝实际控制地区不远，建立据点后，与关中或河北地区通商，以及获得支持相对容易。即使陆路因游牧骑兵的存在未必安稳，但肤施境内有帝原水（今榆林河）通黄河，游牧民族对水路的控制力几乎为零，在此建立特别领地，至少不用担心被异族彻底封锁的极端情况出现。
其次，长城之内。
上郡境内有长城，呈东北-西南向延伸，第二特别领地离长城约70里，虽说上郡长城早已没有士兵驻守，且多处已残破，但古长城依山势而建，游牧民族骑兵要想进来，可选择的路线并不是太多。
第三，该地区羌胡势力相对较弱。
长城之内，距汉朝实控区不远，羌胡各部实力相对弱一些，有利于新生的特别领地发展壮大。
第四，水草丰美，适合牧养。
肤施农业原本较发达，但因为战乱和人口迁移的原因，很多良田变成了草场。鱼不智将第二特别领地建在河套，战马资源是很重要的考量因素，他不仅想从羌胡各部处获得战马，更希望第二特别领地也能饲养上品战马，最好周围都变成自家牧场。
一个新的村庄级据点很快建立起来。
第二特别领地被命名为龙领。
这个名字由徐庶提出，他解释了自己想表达的寓义。
龙是华夏的象征。
华夏子孙，龙的传人。
在被异族占据的土地上，建立以“龙”为名的领地，在徐庶看来具有象征意义，能激励大家斗志。鱼不智对此其实不以为然，羌人、鲜卑、匈奴人后来不都是中国人吗？但考虑到游戏中的时代背景，他还是应允下来。。
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