经过冗长而激烈的讨论，常委会最终形成县招待所改制最终方案，基本是融合各方意见的妥协版：
1、暗标暗投，由于铁涯、庄彬和蒋树川组成的三人领导小组共同开标、确定中标方。这样能有效防止再次出现投标后退出的情况。
2、补偿金问题。财政仅作象征性贴补，不超过合同价10%，其余部分通过适当降低底标来调节；补偿金分三年发放到位，减少投资方的资金压力；工作组和投资方共同负责补偿金计算，结果予以公示。
3、为安抚职工情绪，避免发生群体事件，改制后的招待所将接纳60%职工，剩下40%职工经过岗前培训后有三分之一重新上岗。
4、以前三年平均招待费为基准，正府办承诺每年在招待所一定数量的公务接待和会议培训等活动。但投资方要承诺改制后对招待所重新装修和设施更新，费用不低于三百万元。
从一个人主持改制工作，到成立改制领导小组，庄彬的地位明显下降，但事至如此他也不在意一时得失，早日摆脱这个大麻烦才是关键。
常委会结束后，邱海波一头钻进于铁涯办公室，而庄彬和房朝阳则和方晟坐到一处。
“就算县招待所改制成功，接下来大概难逃问责这一关。”庄彬苦笑道。
房朝阳悻悻道：“老戴怨恨我抢了他的位置，摆开架势为难我们，奶奶的，心眼也太小了。”
方晟出神地想了会儿，道：“侯宫升病得蹊跷，回头我得敲打他；老戴那边恐怕得庄县长出面；我不怕问责，而是要保住常委会基本票源，防止邱海波动辄以多压少，搞得我们很被动。”
“可问责之事迫在眉睫啊。”房朝阳提醒道。
方晟笑笑道：“只要改制顺利实施，招待所那帮人不闹事，问责力度自然会大幅减轻，最终无疾而终都有可能。”
房朝阳忧心忡忡：“那得保证卓老板中标。”
庄彬两手一摊：“他要是中标，我们之前的努力岂不白废？等于绕了一大圈，他仍然笑到最后。”
“不，我觉得姓卓的不可能赢。”方晟道。
两天后再度发布改制公告，此次采取暗标暗投方式：即投标者通过网络报名，保证金以汇款方式打入领导小组指定账户；通过资格审查后随即通知投标，报名者直接发邮件，领导小组和专家共同审阅，现场确定中标者，然后打电话通知时间地点签定合同。
报名服务器设在纪委。资格审查那天，蒋树川等人以及三名专家来到会议室，收缴手机，然后打开报名邮箱逐一进行资质认定。
参加网络报名的共有七名投资者或单位，全部符合资质。蒋树川让工作人员当着大家的面通知报名者，要求三小时内报价，同时对招标书所列条款逐项确认。
等待期间，不苟言笑的蒋树川也不多话，径直闭目养神。于铁涯和方晟虽不象刚开始剑拔弩张，毕竟心存芥蒂，也没什么共同语言。三位领导不吱声，专家们不好多嘴，抽烟的抽烟，喝茶的喝茶，百无聊赖地枯坐了几个小时。
好容易等来邮件，工作人员按时间顺序依次读出七个报名者的报价，出人意料的是势在必得的卓老板只列第三名，报价比中标的恒隆商贸公司高出十六万元。
恒隆商贸公司老板徐靖遥来自省城，去年通过招商引资渠道，受童彪邀请来到黄海，主要从事植物油、豆制品原料等农产品贸易。虽说从事农贸产业的涉足酒店经营步伐迈得有点大，现在就讲究混业经济，此次报价第二名的荣昌公司主营业务是家禽饲养、乳蛋等副食品经营。
得知到手的鸭子飞掉了，邱海波暴跳如雷。不过招投标完全按规矩办事，没有半点猫腻，卓雄报价比人家高是明摆的事实，且主持者是蒋树川，就算满腹牢骚也得咽回去。
令卓雄耿耿于怀的就是报价，因为觊觎县招待所很久，对于它财务状况、经营业绩、客户群体等有过非常详尽的调查，可以说参加投标者当中，没人能比他更了解招待所。此次报价他故意比底价低了四十万——几乎是亏本买卖，加上更新改造投入，预计三年内赚不到钱。他这么做有三点考虑：
一是于铁涯同意今后巧立名目，给予招待所财政补贴；二是于铁涯在正府办、邱海波在县委办，争取在招待所多放些公务接待和会议、培训活动；三是招待所不过是跳板，卓雄的真正目标是冬诚大酒店！
竞标招待所失败，卓雄就不得不掏更多真金白银收购海陵大酒店，因为海陵是私企性质，于铁涯等人没法关照他的生意，更别想财政补贴等等，怎不气得七窍冒烟？
签订合同的第二天晚上，徐靖遥和几名手下正在海陵吃饭。他们已会同装修公司做过实地测量，打量本周就让工程队进驻招待所施工，同时对职工开展职业培训，并配合工作组做好已确定离职人员的补偿金发放工作。
三项工作同时进行，压力确实很大，但能尽快使招待所恢复营业，也是常委会的要求——职工们参加培训或拿到补偿金，不可能成天琢磨着上访闹事。
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